Přednášky (2)

ace
Během výkonu své funkce je neodvolatelný: není trestně odpovědný (s výjimkou teoretického případu velezrady, který ale není definován)
Vlastní pravomoci prezidenta
Volné rozhodování o předsedovi vlády (omezeno v případě rozdělení exekutivy, jmenuje vládu
Rozpouštění Národního shromáždění (po konzultaci s premiérem a předsedy dvou komor)
Možnost vyhlásit referendum
Mimořádné pravomoci v případě ohrožení Francie či institucí republiky
Pravomoci prezidenta s kontrasignací
Podepisování dekretů přijatých ve vládě, jmenování a nařízení
Vyhlašování přijatých zákonů (možnost obrátit se k Ústavní radě)
Vedení vojenské a zahraniční politiky
Garance nezávislosti soudů
Výkonná moc – vláda
Premiér jmenován prezidentem, teoreticky nelze odvolat, ale prakticky může být prezident „vyhoštěn“
Vláda odpovědná Národnímu shromáždění
Premiér organizuje a řídí vládou vybírá její členy (spíše premiérský model)
Rozsáhlé pravomoci
Soudní moc
dualismus soudní moci: soudní řád (Kasační soud) a správní řád (Státní rada)
není nadřazenost ústavy nad zákonem
Poloprezidentský model – shrnutí
prezident a premiér
relativní pružnost systému
Dělba moci v ČR
Ústava 1992 prakticky přepis ústavy ČSR z r. 1920
Klasický parlamentní režim (volba prezidenta parlamentem)
převaha právnětvárné moci
Zákonodárná moc: problémy
Bikameralismus: Senát je „pojistka“ – slabé pravomoci
Možnosti: zvýšení prahu přehlasovatelnosti, přeměna v komoru regionální reprezentace (Francie), zrušení Senátu
pojistka – jiné složení než parlament
Obtížné rozpouštění Poslanecké snšmovny
PS se neusnese do 3 měsíců o návrhu zákona s nímž vláda spojila důvěru
Zasedání PS bylo přerušeno na delší dobu než 120 dnů v roce
PS nebyla po dobu delší než 3 měsíců usnášeníschopná
PS nevyslovila důvěru vládě, jejíž předseda byl jmenován na návrh předsedy PS
Výkonná moc: problémy
Jmenování premiéra obvykle v parlamentních režimech
dvoukolové
1. pověření k sestavení vlády
2. jmenování vlády
V ČR
1. jmenování nového premiéra
2. jmenování nové vlády
Neexistence lhůt při jmenování vlády (jedna lhůta se týká předložení otázky důvěry)
Drobnější: volba prezidenta nastavena na kompromisní kandidáty, převahu ale mají „političtí“ kandidáti
Soudní moc
Jmenování soudců Ústavního soudu: 10 let s možností nového jmenování
Ústavní soud je přitom institucí, jež se dostává do politických kontroverzí (2001 volební zákon, 2006 odvolání předsedkyní Nejv. soudu Brožové ...)
Problémy fungování pol. systému ČR
(Miroslav Novák)
Předpoklad: různé modely demokratického pol. systému: rozdíl mezi tzv. majoritním (westninsterským) modelem a konsensuálním modelem (A. Lijphart)
Konsensuální model demokracie: etnicky a nábožensky fragmentované země: posílení reprezentace příslušných skupin a podpora konsensuálního rozhodování
Doporučení – M. Novák
Hl. kritérium efektivita (akceschopnost) rozhodování
Reprezentace x efektivní rozhodování
Hlavní problém ČR: vytváření stabilní a efektivní exekutivy
ČR etnicky i nábožensky poměrné homogenní, společnost aení ani ostře polarizovaná: nejsou nutné prvky konsensuálního modelu
Posílit prvky westminstorského modelu: volební systém ...
Problémy pol. systému ČR (Michal Klíma)
„Nezavršitelnost demokracie“ v ČR Fungování stabilního demokratického systému je dáno hladkou obměnou vládní a opoziční elity v ČR. probíhala těžce a po etapách (1997 – 2002)
Nadměrná ideologizace a polarizace politické soutěže (volební kampaně atd.)
Slabý (a klesající) koaliční potenciál některých pol. stran
Klientelistický charakter českých pol. stran
Problém pol. systému ČR je tedy primárně problém pol. stran
Westminserský model by dle Klímy jistě zhoršil alternativu vlád - vládnoucí strana by měla tendenci všestranně posílit své postavení a převálcovat konkurenty
Doporučení: neměnit volební pravidla a ústavní rámec: politické strany by se měly naučit, jak se v tomto rámci flexibilně chovat (menšinová vláda či předčasné volby nejsou samy o sobě krizí) Kultivovat politické prostředí
Středoevropská perspektiva – Jaques Rupnik
Celkový pohled na středoevropskou politiku (Polsko, ČR, SR, Maďarsko)
Elity se vyčerpali po vstupu do EU
skandály se delegitimizují