10. přednáška - Fiskální politika státu

Fiskální politika státu. Přednáška STRUKTURA : Pojem, obsah a podstata fiskální politiky.
Specifičnost fiskální politiky, rozdíl mezi rozpočtovou a fiskální politikou.
Historie uplatňování fiskální politiky.
Fiskální expanze a fiskální restrikce – dva základní typy fiskální politiky.
Bariéry uplatňování fiskální politiky.
Fiskální multiplikátory, multiplikační efekt. 1. Pojem, obsah a podstata fiskální politiky. Fiskální politika - jedna z forem hospodářské politiky státu, tj. konkrétní praktická aktivita zaměřená na regulaci ekonomické aktivity
(vedle např. politiky měnové, mezinárodní politicko-hospodářské, apod.)
V širokém pojetí je to součást makroekonomické politiky státu.
Teoreticky : Fiskální politika - rozmezí mezi makroekonomií a veřejnými financemi Pojem, obsah a podstata fiskální politiky. Fiskální politika – záměrné, makroekonomicky motivované využití systému veřejných financí.
Využití záměrných změn objemu a struktury veřejných příjmů a výdajů, aktivní volby typu a objemu výsledného rozpočtového salda a způsobu jeho krytí k ovlivnění :
● Důchodové situace ekonomických subjektů
● Chování ekonom.subjektů (spotřební i investiční) s cílem stabilizace ekonomiky, tj. především
- hospodářského růstu (výroba, agregátní nabídka a poptávka, výsledný produkt)
- zaměstnanosti (rsp. snížení nezaměstnanosti)
● výše veřejného dluhu a jeho snižování Pojem, obsah a podstata fiskální politiky. Základním cílem fiskální politiky je dosažení optimální úrovně a stabilizace makroekonomických agregátů
Základním nástrojem fiskální politiky je státní rozpočet (výdajová i příjmová stránka, a záměrné –plánované - saldo státního rozpočtu)
Subjektem, který realizuje fiskální politiku, je vláda (=výkonná moc státu) Pojem, obsah a podstata fiskální politiky. Specifičnost fiskální politiky :
provádí ji specifický subjekt (stát, realizuje ji vláda)
používá specifický a velmi složitý nástroj (systém veřejných financí – státní rozpočet),
má specifický cíl – optimální úroveň a stabilizaci makroekonomických agregátů
Poznámka :
Ne vždy může být zároveň zajištěna nízká míra inflace a nízká míra nezaměstnanosti (viz Phillipsova křivka). Monetární politiku realizuje a je za ni odpovědná centrální banka (nezávislá na vládě) – tj. fiskální politika by neměla jít proti cílům monetární politiky.
2.Specifičnost fiskální politiky, rozdíl mezi fiskální a rozpočtovou politikou. Stát (vláda) jako specifický subjekt fiskální politiky
Hospodářská činnost státu (vlády) je založena na kolektivním rozhodování (slabiny viz teorie veřejné volby).
je ale stát subjekt, který hájí obecný prospěch? A co to je vůbec obecný prospěch?
Má stát dostatek informací k tomu, aby určil, co je správné a nutné ?
plní stát své funkce stále, bez ohledu na vládu (stát zůstává, vlády se mění)?
Disponuje vláda dostatečně účinnými nástroji k realizaci hospodářské, a tedy i fiskální politiky ?
jaká je ochrana proti zneužití nástroje fiskální politiky? Specifičnost fiskální politiky, rozdíl mezi fiskální a rozpočtovou politikou.
Veřejné finance jako nástroj fiskální politiky
Rozdíly mezi rozpočtovou a fiskální politikou :
Rozpočtová politika – veřejné finance v jejich tradičním, finančním pojetí. Prioritou je využití funkce alokační, případně redistribuční.
Státní rozpočet soustřeďuje veřejné zdroje, potom z nich financuje produkci veřejných statků, kompenzuje externality, redistribuuje důchody.
Neklade si ale za cíl ovlivňovat makroekonomické reálné proměnné.
cílem a známkou úspěšné rozpočtové politiky je vyrovnaný státní rozpočet
Specifičnost fiskální politiky, rozdíl mezi fiskální a rozpočtovou politikou. Fiskální politika – aktivní pojetí veřejných financí, prioritou je funkce stabilizační. Rozhodující je vliv na reálné proměnné
Prostřednictvím veřejných financí se ovlivňuje důchodová situace ekonomických subjektů, a tím i jejich chování (spotřební a investiční) a v konečném účinku agregátní poptávka.
Specifičnost fiskální politiky, rozdíl mezi fiskální a rozpočtovou politikou. Co řeší rozpočtová politika :
jaký objem peněžních prostředků soustředit ve veřejných rozpočtech a v jaké struktuře,
kde tyto prostředky vzít
pokrýt veřejné výdaje plně veřejnými příjmy daného období, či použít deficitního financování ,
Jak krýt případný rozpočtový deficit?
Co řeší fiskální politika :
prioritou se stává snaha oživit nebo potlačit soukromou a vládní spotřebu s ohledem na celkovou makroekonomickou situaci,
vyrovnanost státního rozpo