7. přednáška - Sociální politika a sociální zabezpečení

roje sociálního zabezpečení. Hlavní nástroje :
- sociální pojištění
Sociální zaopatření a podpora
Sociální pomoc
Doplňkové nástroje :
Soukromé (komerční) pojištění,
podnikové zaopatření
Charitativní pomoc, apod. Nástroje sociálního zabezpečení Sociální pojištění
povinné veřejnoprávní pojištění,
úkol redistribuce (přerozdělování) důchodů
silný akcent solidarity – bohatí dotují chudé, mladí staré, zdraví nemocné, bezdětní rodiny s dětmi aj.
Pojistné bývá odvozeno od výše příjmu. Nástroje sociálního zabezpečení Systémy sociálního pojištění jsou založeny na jednom ze dvou základních principů:
Průběžné financování („PAY-as-you-GO“): do státního rozpočtu nebo parafiskálního fondu plynou prostředky, a jsou vypláceny dávky do výše zdrojů. Plátci jsou tedy jiní lidé než příjemci dávek. Tento systém je silně založen na principu neekvivalence, solidarity a na mezigeneračním přerozdělování.
Fondové financování: každý účastník si spoří sám na svém účtu, tyto prostředky jsou kapitalizovány a pak přeměněny na vyplacené dávky Nástroje sociálního zabezpečení Sociální zaopatření a podpora
Výdaje na sociální zabezpečení hrazeny ze soustavy veřejných rozpočtů (tj. de facto z daní).
Sociální podpora je finanční příspěvek (v ojedinělých případech i poukázka na nákup zboží a služeb) na náklady spojené s nepříznivou životní situací.
Sociální pomoc
Výdaje hrazeny z veřejných rozpočtů, ale např. i z charitativních zdrojů, ze zahraniční pomoci. Dávky mohou mít podobu peněžního příspěvku, ale i poukázek, služeb, zboží… Nástroje sociálního zabezpečení Dávky sociálního zabezpečení (konstrukce):
1.Hledisko způsobu úhrady potřeb občana
● Dávky zásluhové (výše odvozena od výdělku)
● Dávky univerzální (stejná výše dávky všem)
● Dávky adresné (individuální výše)
2.Hledisko principu
● Na základě pojištění
● Prosté dávky,“bezekvivalentní“
3. Hledisko podmínek podstatných pro nárok
● podmínky pro nárok se musejí prokázat
● Dávky se vyplácejí do doby, než se prokáže skutečnost, že již na ně není nárok
● dávky vyplacené na základě fiktivní společenské potřeby
4. Historie sociálního zabezpečení . Starověk, středověk
Charita,
Různé formy vzájemného „pojištění“ ve spolcích, profesních organizacích (cechy…)
vzájemná pomoc v náboženských spolcích
První zárodek důchodového pojištění – středověk
Hlavním subjektem sociálního zabezpečení - církev
Postupný rozvoj pojišťovnictví (komerčního !!), jeho role i v nepříznivých životních situacích (doporučoval např. A.Smith)
S rozvojem tovární výroby – rozvoj dělnických „pokladen“, prvních programů povinného pojištění Historie sociálního zabezpečení Klasický model sociálního pojištění
19.století, Německo – Bismarck, tento model označován jako Bismarckův
Paternalistický přístup státu
Poprvé uplatněno povinné sociální pojištění prováděné veřejnoprávními korporacemi
Sociální pojištění odděleno od státního rozpočtu, vyloučení státního zaopatření (tj. financování z daní)
Tento model využíval dávky :
zásluhové,
univerzální – výjimečně (např. u zdravotní péče) Historie sociálního zabezpečení Klasický model sociální pomoci
Liberální země, model označen jako liberální (anglosaský)
Založen na systému chudinské péče, vylučoval sociální pojištění i státní zaopatření
Využívá dávky :
Přísně individualizované
Sociální zabezpečení je minimalizováno (nevyžaduje velké finanční prostředky), týká se prokazatelně potřebných Historie sociálního zabezpečení Po