8. přednáška - Fiskální federalismus

samosprávní funkce, a tzv. dekoncentráty, které na místní úrovni zajišťují státní správu v příslušném oboru působnosti centrálních orgánů
● systém smíšený – obce jako základní článek samosprávy, vyšší stupně územní samosprávy vykonávají nejenom úkoly vlastní samosprávy, ale v mezích zákona i úkoly státní správy (příklad : ČR, Německo, Rakousko) 2. Modely fiskálního federalismu. Podle rozdělení veřejných příjmů a výdajů mezi rozpočty a podle vazeb mezi rozpočty rozlišujeme:
a) Centralizovaný model
b) Decentralizovaný model
c) Kombinovaný model Modely fiskálního federalismu Centralizovaný model
Daně a ostatní příjmy → Ústřední rozpočet → výdaje
↓
d o t a c e
↓
Regionální rozpočty → výdaje
↓
d o t a c e
↓
Municipální rozpočty → výdaje Modely fiskálního federalismu Výhody centralizovaného modelu :
jednotný postup při získávání daní a poplatků od daňových poplatníků
vyloučení nižších úrovní vlád ze snahy při získávání zvýšeného množství finančních prostředků do svých rozpočtů,
Malá konkurence mezi nižšími územními celky
Nevýhody :
malý zájem municipalit o získávání rozpočtových příjmů z vlastních zdrojů
nebezpečí neobjektivnosti při rozdělování finančních prostředků pro nižší vládní úrovně, možné nebezpeční korupce,
Zpomalení hospodářského i společenského rozvoje v oblastech s nedostatkem finančních prostředků Modely fiskálního federalismu Decentralizovaný model
vysoká autonomie nižších stupňů vlád a jejich rozsáhlé kompetence. V čisté podobě nerealizovatelný.
Daně a ostatní příjmy → Ústřední rozpočet→ výdaje
Daně a ostatní příjmy → Regionální rozpočet → výdaje
Daně a ostatní příjmy → Municip. rozpočet→ výdaje Modely fiskálního federalismu Výhody decentralizovaného modelu :
místní vlády jsou zodpovědné za efektivní využití finančních prostředků bezprostředně svým voličům,
Výsledky hospodaření jsou přímo patrné v daném místě a jejich nedostatky je možné rychle řešit
Nevýhody decentralizovaného modelu :
je oslaben vztah mezi příslušným místem a centrem
ústřední vláda může mít nedostatek prostředků pro celonárodní potřeby (obrana, dálnice),
jednotlivé druhy příjmů nemusí být rovnoměrně rozloženy, takže může docházet k velkým rozdílům mezi oblastmi,
může docházet k nežádoucí migraci z chudých regionů do regionů bohatých
na místní úrovni nemusí být pamatování na tvorbu rezerv pro případ nepříznivých situací (např. povodně)
celospolečenské řízení sociálněekonomických procesů může být méně pružné, někdy dokonce neefektivní. Modely fiskálního federalismu Kombinovaný model
spojuje v sobě prvky centralizovaného a decentralizovaného modelu
Daně a ostatní příjmy → Ústřední rozpočet → vlastní výdaje
↓
dotace
↓
Daně a ostatní příjmy → Regionální rozpočet→ vlastní výdaje
↓
dotace
↓
Daně a ostatní příjmy → Municipální rozpočet→ vlastní výdaje Modely fiskálního federalismu V tomto modelu je nutno :
Rozdělit pravomoci, kompetence a odpovědnosti
respektovat určitý stupeň kontroly ze strany vyššího stupně vlády,
zohledňovat zájmy a prefe