Problemy vstupu a prechodna obdobi

PROBLEMATICKÉ BODY VSTUPU DO EU A PŘECHODNÁ OBDOBÍ
Finanční parametry vstupu
Agenda 2000 přinášející finanční rámec pro roky 2000-6 jedním ze stěžejních dokumentů rozšíření
Původně počítala s přistoupením 6 členů v 2002 (lucemburská skupina) a nikoli 10 v 2004
Revize Agendy 2000 související s rozšířením – role SRN jako největšího přispěvatele rozpočtu (v absolutních číslech) a jeho ekon. krize projevující se již 2002 – nutnost završit politické aspekty vyjednávání o vstupu do 2002
Otázka britského rabatu – „výměnný obchod“ za požadovanou reformu SZP
Agenda 2000
Na léta 2000-6 plánována částka cca 600 mld €
55 mld € (asi 0,2% HDP EU-15) vyčleněno na rozšíření (předvstupní pomoc Phare, Ispa, Sapard + nabíhající dotace ze strukturálních fondů a unijních programů v l. 2002-6)
Velká politická role Agendy 2000 v rozšiřovacím procesu – rozšíření v rámci „berlínského limitu“ (pro 6 států od 2002 jako jakási „železná rezerva“ rozpočtu EU)
Nakonec rozšíření o 10 států 2004 = částky vyčleněné pro období 2002-4 nebyly novým členům vyplaceny, částky plánované pro roky 2004-6 rozděleny při revizi mezi 10 přistupujících zemí
Finanční perspektiva 2000-2006 (Agenda 2000) – výdaje
 
EU-15 (v mil. €)
EU-25 (v mil. €)
 
r. 2000
r. 2001
r. 2002
r. 2003
r. 2004
r. 2005
r. 2006
1. Zemědělství
41 738
44 530
46 587
47 378
49 297
50 429
50 573
1a: CAP - tržní operace a přímé platby
37 352
40 035
41 992
42 680
42 772
43 734
43 746
1b: Rozvoj venkova
4 386
4 495
4 595
4 698
6 525
6 695
6 827
2. Strukturální operace
32 678
32 720
33 638
33 968
41 094
41 770
43 055
2a: Strukturální fondy
30 019
30 005
30 849
31 129
35 394
36 588
37 132
2b: Kohezní fond
2 659
2 715
2 789
2 839
5 700
5 182
5 923
3. Vnitřní politiky
6 031
6 272
6 558
6 796
8 682
8 772
8 843
4. Vnější vztahy
4 627
4 735
4 873
4 972
5 082
5 093
5 104
5. Správa
4 638
4 776
5 012
5 211
5 983
6 154
6 325
6. Rezervy
906
916
676
434
442
442
442
7. Předvstupní pomoc
3 174
3 240
3 328
3 386
3 455
3 455
3 455
8. Vyrovnávací platby (kompenzace)
*
*
*
*
1 410
1 299
1 041
CELKEM (v závazcích)
93 792
97 189
100 672
102 145
115 445
117 441
118 838
Zemědělství
Vyjednávací kapitola 7
Zpočátku položka „přímé zemědělské podpory“ měla zcela chybět v projednávané sumě finančních prostředků vyčleněných pro nové členské státy
EK v 1/2002 navrhla nabídnout novým členům omezené přímé podpory (odpor i některých členských států EU-15)
Role SRN při vyjednávání o rozpočtových parametrech rozšíření (navrhovalo spolufinancování SZP ze státních rozpočtů) xxx odpor F
Volný pohyb osob
2000 – 1. společné stanovisko k otázce volného pohybu pracovních sil
Studie EK o dopadech volného pohybu pracovních sil
- z 10 kandidátských zemí by se o práci v EU-15 ucházelo cca 350 000 osob ročně, z toho 220 000 v SRN (po 10 letech pokles na 150 000); potenciální ohrožení příhraničních regionů SRN a Rakouska pokud jde o pracovní místa bez kvalifikace či dělnické profese xxx zvláštní zpráva vypracovaná Rakouskem – do 5 let po rozšíření očekávaný příchod 110 000 osob (obava z dojíždění)
Rok 2000 – příprava německých voleb, FPÖ v rakouské vládě
2001 – zpráva EK: 5 alternativ od plného a okamžitého uplatnění volného pohybu po obecné a plošné přechodné období (jako kompromisní varianty kvótní systém, pružná přechodná období aplikovaná dle uvážení členů apod.)
2001 – konečné rozhodnutí o aplikaci přechodného období (pozice hájená především SRN a Rakouskem xxx např. Španělsko argumentovalo, že nelze nové členy poškodit v oblasti 1 ze základních principů vnitřního trhu (ale zájmy Španělska, Řecka a Portugalska o zachování příjmů ze strukturálních fondů)
Každý členský stát postupuje libovolně v rozhodnutí uplatnit přechodné období (nejliberálnější postoj od počátku Švédsko, tehdy předsednická země); po 2 letech rozhodnutí národních vlád, po dalších 3 letech rozhodnutí na EK
Především z iniciativy Maďarska vyjednána možnost reciprocity (v té době postoj, s nímž se ztotožňovalo i SR a ČR)
Prolínání otázky s jednáním o nabývání půdy cizími státními příslušníky v nových člen. státech (ČR 7letý odklad a 5 let na druhotné nemovitosti xxx Maďarsko a Polsko – přechodná období vůči indiv. zemědělcům)
Hospodářská soutěž
Zpočátku kapitola týkající se antimonopolních opatření či státní pomoci považovaná v případě ČR za bezproblémovou xxx jiné kandidátské státy (dodržování pravidel H soutěže vyžadovala už Evropská dohoda z 1993)
Po návštěvě komisaře van Mierta v ČR – odlišný pohled (kritika nedostatečnosti nezávislé kontroly pomoci z veřejných fondů, kritika daňových úlev podnikům, které jsou v potížích, absence zákona o veřej