Zákon o posuzování vlivů na ŽP

PRACOVNÍ ÚPLNÉ ZNĚNÍ

Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí),
ve znění zákona č. 93/2004 Sb., zákona č. 163/2006 Sb. a zákona č. 186/2006 Sb.


Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

ČÁST PRVNÍ

Posuzování vlivů
na životní prostředí

HLAVA I

POSUZOVÁNÍ VLIVŮ
NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
V ČESKÉ REPUBLICE

D í l 1
Úvodní ustanovení

§ 1
Předmět úpravy

(1) Zákon v souladu s právem Evropských společenství
1
) upravuje posuzování vlivů na
životní prostředí a veřejné zdraví (dále jen „posuzování vlivů na životní prostředí“) a postup
fyzických osob, právnických osob, správních úřadů a územních samosprávných celků (obcí a
krajů) při tomto posuzování.

(2) Posuzování vlivů na životní prostředí podléhají v tomto zákoně vymezené záměry a
koncepce, jejichž provedení by mohlo závažně ovlivnit životní prostředí.

(3) Účelem posuzování vlivů na životní prostředí je získat objektivní odborný podklad pro
vydání rozhodnutí, popřípadě opatření podle zvláštních právních předpisů,
1a
) a přispět tak k
udržitelnému rozvoji společnosti.
1b
) Tento podklad je jedním z podkladů v řízeních podle
zvláštních právních předpisů.
1a
)

1
) Směrnice Rady ze dne 27. června 1985 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí
(85/337/EHS).
Směrnice Rady 97/11/ES ze dne 3. března 1997, kterou se mění směrnice 85/337/EHS o posuzování vlivů některých
veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí.
Směrnice 2001/42/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a
programů na životní prostředí.

1a
) Například zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
138/1973 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 49/1997 Sb., o
civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění
pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.

1b
) Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů.
1

§ 2
Rozsah posuzování

Posuzují se vlivy na veřejné zdraví a vlivy na životní prostředí, zahrnující vlivy na živočichy
a rostliny, ekosystémy, půdu, horninové prostředí, vodu, ovzduší, klima a krajinu, přírodní
zdroje, hmotný majetek a kulturní památky, vymezené zvláštními právními předpisy
2
) a na
jejich vzájemné působení a souvislosti.

§ 3
Základní pojmy

Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) záměrem stavby, činnosti a technologie uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu,
b) koncepcí strategie, politiky, plány nebo programy zpracované nebo zadané orgánem
veřejné správy a následně orgánem veřejné správy schvalované nebo ke schválení
předkládané,
c) dotčeným územím území, jehož životní prostředí a obyvatelstvo by mohlo být závažně
ovlivněno provedením záměru nebo koncepce,
d) dotčeným územním samosprávným celkem územní samosprávný celek, jehož správní
obvod alespoň zčásti tvoří dotčené území,
e) dotčeným správním úřadem správní úřad, který hájí zájmy chráněné zvláštními právními
předpisy
2
) a jehož správní obvod alespoň zčásti tvoří dotčené území a Česká inspekce
životního prostředí,
f) příslušným úřadem Ministerstvo životního prostředí (§ 21) nebo orgán kraje v přenesené
působnosti, v jehož územně správním obvodu je navržen záměr nebo pro jehož územně
správní obvod je zpracovávána koncepce (§ 22).


D í l 2
Posuzování vlivů záměru na životní prostředí

§ 4
Předmět posuzování vlivů záměru
na životní prostředí

(1) Předmětem posuzování podle tohoto zákona jsou
a) záměry uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu kategorii I a změny těchto záměrů, pokud
změna záměru vlastní kapacitou nebo rozsahem dosáhne příslušné limitní hodnoty, je-li
uvedena; tyto záměry a změny záměrů podléhají posuzování vždy,


2
) Například zákon č. 44/1988 Sb., zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 289/1995
Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 258/2000 Sb., o
ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 254/2001 Sb., o
vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o
změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně
některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší).

2
b) záměry uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu kategorii II včetně záměrů nedosahujících
příslušných limitních hodnot; tyto záměry podléhají posuzování, pokud se ve zjišťovacím
řízení stanoví, že mohou mít významný vliv na životní prostředí,
c) změny záměru uvedeného v příloze č. 1 k tomuto zákonu, pokud má být významně zvýšena
jeho kapacita a rozsah, nebo pokud se významně mění jeho technologie, řízení provozu nebo
způsob užívání a nejedná-li se o změny podle písmene a); tyto změny záměrů podléhají
posuzování, pokud se ve zjišťovacím řízení stanoví, že mohou mít významný vliv na životní
prostředí,
d) záměry, u nichž se žádá o prodloužení platnosti stanoviska podle § 10 odst. 3, pokud se tak
stanoví ve zjišťovacím řízení podle § 7.

(2) Předmětem posuzování podle tohoto zákona dále není záměr, popřípadě jeho část, o
kterém rozhodne vláda v případě nouzového stavu, stavu ohrožení a válečného stavu,
3
) z
naléhavých důvodů obrany nebo plnění mezinárodních smluv, kterými je Česká republika
vázána, a v případě, kdy záměr slouží k bezprostřednímu odvrácení důsledků nebo ke
zmírnění nepředvídatelné události, která by mohla vážně ohrozit zdraví, bezpečnost, majetek
obyvatelstva nebo životní prostředí. O záměrech, které podléhají posuzování vlivů na životní
prostředí přesahujících hranice České republiky podle § 11, tak nelze stanovit. U záměru
vyloučeného podle věty první tohoto odstavce je vláda povinna
a) o tomto rozhodnutí spolu s odůvodněním informovat přiměřeně podle § 16 veřejnost,
b) zvážit možnost jiného posouzení jeho vlivu na životní prostředí za účasti veřejnosti a o
výsledcích tohoto posouzení informovat podle § 16 veřejnost,
c) před vydáním rozhodnutí, popřípadě opatření podle zvláštních právních předpisů
1a
)
informovat Evropskou komisi o důvodech vyloučení podle věty první tohoto odstavce a
poskytnout jí informace zveřejněné v rámci případného posouzení podle písmene b).

§ 5
Způsob posuzování vlivů záměru
na životní prostředí

(1) Posuzování zahrnuje zjištění, popis, posouzení a vyhodnocení předpokládaných přímých a
nepřímých vlivů provedení i neprovedení záměru na životní prostředí.

(2) Při posuzování vlivů záměru na životní prostředí se vychází ze stavu životního prostředí v
dotčeném území v době oznámení záměru. V dlouhodobém záměru se jeho jednotlivé etapy
posuzují samostatně a v kontextu vlivů záměru jako celku.

(3) Při posuzování záměru se hodnotí vlivy na životní prostředí při jeho přípravě, provádění,
provozování i jeho ukončení, popřípadě důsledky jeho likvidace a dále sanace nebo
rekultivace území, pokud povinnost sanace nebo rekultivace stanoví zvláštní právní
předpis.
1a
) Posuzuje se běžné provozování i možnost havárie.
4
)

(4) Posuzování záměru zahrnuje i návrh opatření k předcházení nepříznivým vlivům na
životní prostředí provedením záměru, k vyloučení, snížení, zmírnění nebo minimalizaci těchto

3
) Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti státu, ve znění ústavního zákona č. 300/2000 Sb.
4
) Například zákon č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými
látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o
některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), ve
znění zákona č. 258/2000 Sb.

3
vlivů, popřípadě ke zvýšení příznivých vlivů na životní prostředí provedením záměru, a to
včetně vyhodnocení předpokládaných účinků navrhovaných opatření.

§ 6
Oznámení

(1) Ten, kdo hodlá provést záměr (dále jen „oznamovatel“), je povinen předložit oznámení
záměru (dále jen „oznámení“) příslušnému úřadu. Pokud je záměr navrhován na území více
krajů, zasílá oznamovatel oznámení Ministerstvu životního prostředí (dále jen
„ministerstvo“). V tomto případě ministerstvo rozhodne o tom, který krajský úřad je příslušný
k provedení posouzení, a postoupí mu neprodleně oznámení k dalšímu řízení.

(2) Oznamovatel je povinen předložit oznámení příslušnému úřadu písemně a na technickém
nosiči dat, popřípadě zaslat elektronickou poštou (dále jen „v elektronické podobě“), a to
v počtu vyhotovení stanoveném dohodou s příslušným úřadem. Náležitosti oznámení stanoví
příloha č. 3 k tomuto zákonu. Pokud se jedná o záměr, který podléhá posouzení podle přílohy
č. 1 k tomuto zákonu, musí oznamovatel vždy uvést nástin studovaných hlavních variant a
stěžejní důvody pro jeho volbu vzhledem k vlivu na životní prostředí. Je možné předložit také
oznámení s obsahem a rozsahem podle přílohy č. 4 k tomuto zákonu, a to v počtu vyhotovení
stanoveném dohodou s příslušným úřadem.

(3) Pokud oznámení splňuje náležitosti podle odstavce 2, zajistí příslušný úřad do 7
pracovních dnů ode dne jeho obdržení zveřejnění informace o oznámení podle § 16 a na
internetu vždy zveřejní alespoň textovou část oznámení. Orgán kraje v přenesené působnosti
(dále jen „orgán kraje“) v téže lhůtě zašle kopii oznámení ministerstvu.

(4) Ve lhůtě uvedené v odstavci 3 zašle příslušný úřad kopii oznámení s žádostí o vyjádření
dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům. U záměrů
nedosahujících příslušných limitních hodnot uvedených v příloze č. 1 kategorii II a u změn
záměrů podle § 4 odst. 1 písm. c) zašle příslušný úřad kopii oznámení s žádostí o vyjádření
dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům, pokud to považuje
za nezbytné.

(5) Každý může zaslat své písemné vyjádření k oznámení příslušnému úřadu do 20 dnů ode
dne zveřejnění informace o oznámení. K vyjádřením zaslaným po lhůtě příslušný úřad nemusí
přihlížet.

§ 7
Zjišťovací řízení

(1) Cílem zjišťovacího řízení je upřesnění informací, které je vhodné uvést do dokumentace
vlivů záměru na životní prostředí (dále jen „dokumentace“), a to se zřetelem na
a) povahu konkrétního záměru nebo druhu záměru,
b) faktory životního prostředí uvedené v § 2, které mohou být provedením záměru ovlivněny,
c) současný stav poznatků a metody posuzování.

U záměru uvedeného v příloze č. 1 k tomuto zákonu kategorii II a v případech uvedených v §
4 odst. 1 písm. c) a d) je cílem zjišťovacího řízení také zjištění, zda záměr nebo jeho změna
ude posuzována podle tohoto zákona. b

(2) Zjišťovací řízení se zahajuje na podkladě oznámení a provádí se podle zásad (kritérií)
4
uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu. Při určování, zda záměr nebo změna záměru má
významné vlivy na životní prostředí, přihlíží příslušný úřad vždy k
a) povaze a rozsahu záměru a jeho umístění,
b) okolnosti, zda záměr nebo změna záměru svou kapacitou dosahuje příslušných limitních
hodnot uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu kategorie II,
c) obdrženým vyjádřením veřejnosti, dotčených správních úřadů a dotčených územních
samosprávných celků.

(3) Zjišťovací řízení ukončí příslušný úřad nejdéle do 30 dnů ode dne zveřejnění informace o
oznámení podle § 16. Příslušný úřad po ukončení zjišťovacího řízení neprodleně zašle jeho
odůvodněný písemný závěr oznamovateli a zveřejní jej podle § 16.

(4) Pokud bylo předloženo oznámení s náležitostmi podle přílohy č. 4 a příslušný úřad
neobdržel žádné odůvodněné nesouhlasné vyjádření k němu, může v závěru podle odstavce 3
stanovit, že dokumentaci není třeba zpracovávat a oznámení se považuje za dokumentaci. V
opačném případě příslušný úřad na základě vyjádření podle předchozí věty ve svém závěru
podle odstavce 3 stanoví, jak je třeba oznámení dopracovat tak, aby mohlo nahradit
dokumentaci.

(5) V závěru podle odstavce 3 může příslušný úřad navrhnout zpracování variant řešení
záměru, které se zpravidla liší umístěním, kapacitou, použitou technologií či okamžikem
provedení, jestliže je jejich provedení prokazatelně účelné a z technických hledisek možné.

§ 8
Dokumentace

(1) Oznamovatel na základě oznámení, vyjádření k oznámení podle § 6 odst. 3 a 4 a závěru
zjišťovacího řízení podle § 7 zajistí zpracování dokumentace v písemné podobě v počtu
vyhotovení stanoveném dohodou s příslušným úřadem a v elektronické podobě. V
odůvodněných případech, zejména z technických a ekonomických důvodů, může příslušný
úřad upustit od elektronické podoby mapových, obrazových, popřípadě i grafických příloh
dokumentace. Náležitosti dokumentace jsou uvedeny v příloze č. 4 k tomuto zákonu.

(2) Příslušný úřad dokumentaci do 10 pracovních dnů ode dne, kdy mu byla doručena, zašle k
vyjádření dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům. V téže
lhůtě podle § 16 zajistí zveřejnění informace o dokumentaci a na internetu zveřejní vždy
alespoň textovou část dokumentace.

(3) Každý se může vyjádřit k dokumentaci u příslušného úřadu, a to písemně do 30 dnů od
zveřejnění informace o dokumentaci. K vyjádřením zaslaným po lhůtě nemusí úřad přihlížet.

(4) Pokud příslušný úřad dojde k závěru, že dokumentace neobsahuje náležitosti na základě
tohoto zákona, vrátí ji do 40 dnů ode dne zveřejnění informace podle odstavce 2 oznamovateli
k doplnění nebo přepracování spolu s upřesněním požadovaných náležitostí nebo si od něj
vyžádá doplňující údaje; jinak ji v téže lhůtě spolu s vyjádřeními doručí zpracovateli posudku
o vlivech záměru na životní prostředí (dále jen „posudek“).

(5) V případě vrácení dokumentace podle odstavce 4 je s doplněnou nebo přepracovanou
dokumentací nakládáno podle odstavce 2.

5
§ 9
Posudek

(1) Příslušný úřad smluvně zajistí zpracování posudku osobou k tomu oprávněnou podle § 19
(dále jen „zpracovatel posudku“).

(2) Zpracovatel posudku zpracuje tento posudek na základě dokumentace, popřípadě
oznámení a všech podaných vyjádření k nim. Náležitosti posudku jsou uvedeny v příloze č. 5
k tomuto zákonu.

(3) Doba pro zpracování posudku nesmí být delší než 60 dnů ode dne, kdy byla dokumentace
včetně všech obdržených vyjádření k ní zpracovateli posudku doručena. Tato lhůta může být
v odůvodněných, zejména složitých, případech překročena, nejdéle však o dalších 30 dnů.

(4) Pokud si zpracovatel posudku vyžádá dílčí podklady k ověření údajů o vlivech provedení
záměru na životní prostředí od jiných odborníků, je povinen tuto skutečnost v posudku uvést.
Ten, kdo se podílel na zpracování oznámení nebo dokumentace, se nemůže ani dílčím
způsobem zúčastnit na zpracování posudku.

(5) Příslušný úřad může na základě doporučení zpracovatele posudku, nejdéle však do 30 dnů
ode dne, kdy byla dokumentace záměru zpracovateli posudku doručena, vrátit oznamovateli
tuto dokumentaci k přepracování nebo doplnění. Zpracovatel posudku nesmí posuzovanou
dokumentaci přepracovávat ani ji doplňovat.

(6) Oznamovatel je povinen na vlastní náklady poskytnout zpracovateli posudku podklady,
které byly použity pro zpracování dokumentace a další údaje nezbytné pro zpracování
posudku, a to do 5 pracovních dnů ode dne, kdy obdržel žádost zpracovatele posudku.

(7) Zpracovatel posudku zašle posudek příslušnému úřadu v dohodnutém počtu, termínu a
formě. Pokud posudek splňuje náležitosti podle odstavce 2, zašle jej příslušný úřad do 10
pracovních dnů ode dne jeho obdržení oznamovateli, dotčeným správním úřadům a dotčeným
územním samosprávným celkům. V téže lhůtě zveřejní posudek na internetu a zajistí
zveřejnění informace o posudku záměru podle § 16. Pokud posudek nesplňuje náležitosti
podle tohoto zákona, příslušný úřad jej vrátí do 10 pracovních dnů ode dne obdržení
zpracovateli posudku k doplnění nebo přepracování.

(8) K posudku je každý oprávněn zaslat příslušnému úřadu písemné vyjádření ve lhůtě do 30
dnů ode dne zveřejnění informace o něm, popřípadě se k němu vyjádřit na veřejném
projednání podle odstavce 9. K vyjádřením zaslaným po uplynutí této lhůty nemusí příslušný
úřad při dalším postupu přihlížet.

(9) Pokud příslušný úřad obdržel nesouhlasné vyjádření k dokumentaci nebo k posudku,
zajistí veřejné projednání posudku a současně dokumentace podle § 17.

(10) Zpracovatel posudku vypořádá došlá písemná vyjádření a vyjádření z veřejného
projednání a na jejich základě popřípadě upraví návrh stanoviska. Toto vypořádání předá
spolu s návrhem stanoviska příslušnému úřadu do 10 dnů po uplynutí lhůty podle odstavce 8.

§ 10
6
Stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru
na životní prostředí

(1) Příslušný úřad vydá na základě dokumentace, popřípadě oznámení, posudku a veřejného
projednání podle § 9 odst. 9 a vyjádření k nim uplatněných stanovisko k posouzení vlivů
provedení záměru na životní prostředí (dále jen „stanovisko“) ve lhůtě do 30 dnů ode dne
uplynutí lhůty pro vyjádření k posudku. Náležitosti stanoviska jsou uvedeny v příloze č. 6 k
tomuto zákonu.

(2) Příslušný úřad zašle stanovisko do 7 pracovních dnů od jeho vydání oznamovateli,
dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům. V téže lhůtě
zveřejní stanovisko na internetu a zajistí jeho zveřejnění podle § 16.

(3) Stanovisko je odborným podkladem pro vydání rozhodnutí, popřípadě opatření podle
zvláštních právních předpisů.
1a
) Stanovisko předkládá oznamovatel jako jeden z podkladů pro
navazující řízení nebo postup podle těchto předpisů. Platnost stanoviska je 2 roky ode dne
jeho vydání. Platnost může být na žádost oznamovatele prodloužena o 2 roky, a to i
opakovaně, nedošlo-li k podstatným změnám realizace záměru, podmínek v dotčeném území,
k novým znalostem souvisejícím s věcným obsahem dokumentace a vývoji nových
technologií využitelných v záměru. Tato lhůta se přerušuje, pokud bylo zahájeno navazující
řízení podle zvláštních právních předpisů.
1a
)

(4) Správní úřad, který vydává roz