Zákon o posuzování vlivů na ŽP

hodnutí nebo opatření podle zvláštních právních předpisů
1a
)
(dále jen „rozhodnutí“), zveřejní žádost o vydání tohoto rozhodnutí, a to vždy alespoň na
internetu. Při svém rozhodování bere vždy v úvahu obsah stanoviska. Bez stanoviska nelze
vydat rozhodnutí nebo opatření nutná k provedení záměru v žádném správním ani jiném řízení
nebo v jiném postupu podle zvláštních právních předpisů
1a
). V těchto řízeních a postupech je
příslušný úřad dotčeným správním úřadem. Při svém rozhodování bere správní úřad vždy
v úvahu obsah stanoviska. Jsou-li ve stanovisku uvedeny konkrétní požadavky týkající se
ochrany životního prostředí, zahrne je do svého rozhodnutí; v opačném případě uvede
důvody, pro které tak neučinil nebo učinil jen částečně. Rozhodnutí musí vždy obsahovat
odůvodnění.

(5) V případě, že záměr uvedený v příloze č. 1 kategorie II a změna záměru podle § 4 odst. 1
nebudou posuzovány podle tohoto zákona, platí ustanovení odstavce 4 obdobně i pro závěr
zjišťovacího řízení.

D í l 3
Posuzování vlivů koncepce na životní prostředí

§ 10a
Předmět posuzování vlivů koncepce
na životní prostředí

(1) Předmětem posuzování vlivů koncepce na životní prostředí (dále jen „posuzování
koncepce“) podle tohoto zákona jsou
a) koncepce, které stanoví rámec pro budoucí povolení záměrů uvedených v příloze č. 1,
zpracovávané v oblasti zemědělství, lesního hospodářství, myslivosti, rybářství, nakládání
s povrchovými nebo podzemními vodami, energetiky, průmyslu, dopravy, odpadového
hospodářství, telekomunikací, cestovního ruchu, územního plánování, regionálního rozvoje a
7
životního prostředí včetně ochrany přírody, koncepce, u nichž nutnost jejich posouzení,
s ohledem na možný vliv na životní prostředí, vyplývá ze zvláštního právního předpisu, a dále
koncepce spolufinancované z prostředků fondů Evropských společenství; tyto koncepce
podléhají posuzování vždy, pokud je dotčené území tvořeno územním obvodem více než
jedné obce,
b) koncepce podle písmena a), u nichž je dotčené území tvořeno územním obvodem pouze
jedné obce, pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení podle § 10d,
c) změny koncepcí podle písmen a) a b), pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení podle §
10d.

(2) Předmětem posuzování podle tohoto zákona nejsou
a) koncepce zpracovávané pouze pro účely obrany státu,
b) koncepce zpracovávané pro případ mimořádných událostí, při kterých dochází
k závažnému a bezprostřednímu ohrožení životního prostředí, zdraví, bezpečnosti nebo
majetku osob,
4a
)
c) finanční a rozpočtové koncepce.

§ 10b
Způsob posuzování vlivů koncepce
na životní prostředí

(1) Posuzování koncepce zahrnuje zjištění, popis a zhodnocení předpokládaných přímých a
nepřímých vlivů provedení i neprovedení koncepce a jejích cílů, a to pro celé období jejího
předpokládaného provádění.

(2) Posuzování koncepce vychází ze stavu životního prostředí v dotčeném území v době
podání oznámení o zpracování koncepce (dále jen „oznámení koncepce“), s přihlédnutím
ke vlivům jiných koncepcí nebo záměrů, které budou uskutečněny před provedením koncepce
nebo v průběhu jejího provádění, popřípadě jejichž provedení je zamýšleno.

(3) Při posuzování koncepce podle tohoto zákona mohou být využity údaje z jiného
posuzování, pokud odpovídají údajům podle tohoto zákona.

(4) Při posuzování koncepce se navrhují a posuzují opatření k předcházení nepříznivých vlivů
na životní prostředí a veřejné zdraví, k vyloučení, snížení, zmírnění nebo kompenzaci těchto
vlivů, popřípadě ke zvýšení příznivých vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví provedením
koncepce, včetně vyhodnocení předpokládané účinnosti navrhovaných opatření. Je-li
koncepce řešena ve variantách, je nutné posuzování podle tohoto zákona provést pro všechny
varianty.

§ 10c
Oznámení koncepce

(1) Ten, kdo předkládá podnět ke zpracování koncepce (dále jen „předkladatel“) je povinen
předložit oznámení koncepce příslušnému úřadu v listinné a v elektronické podobě.
Náležitosti oznámení koncepce stanoví příloha č. 7 k tomuto zákonu.


4a
) Například zákon č. 254/2001 Sb.

8
(2) Pokud oznámení koncepce splňuje náležitosti podle odstavce 1, zašle příslušný úřad do 10
dnů ode dne jeho obdržení kopii tohoto oznámení k vyjádření dotčeným správním úřadům a
dotčeným územním samosprávným celkům. V téže lhůtě zveřejní oznámení na internetu a
zajistí zveřejnění informace o oznámení podle § 16. Orgán kraje v téže lhůtě zašle kopii
oznámení ministerstvu.

(3) Každý může zaslat své písemné vyjádření k oznámení koncepce příslušnému úřadu ve
lhůtě do 20 dnů ode dne jeho zveřejnění. K vyjádřením zaslaným po lhůtě příslušný úřad
nepřihlíží.

§ 10d
Zjišťovací řízení

(1) Cílem zjišťovacího řízení je upřesnění obsahu a rozsahu vyhodnocení vlivů koncepce na
životní prostředí a veřejné zdraví (dále jen „vyhodnocení“). U koncepce uvedené v § 10a odst.
1 písm. b) a c) je cílem zjišťovacího řízení také zjištění, zda koncepce nebo změna koncepce
bude posuzována podle tohoto zákona.

(2) Příslušný úřad provede zjišťovací řízení na podkladě oznámení, vyjádření k němu
obdržených a podle kritérií uvedených v příloze č. 8 k tomuto zákonu a ukončí jej nejpozději
do 35 dnů ode dne zveřejnění oznámení koncepce písemným závěrem zjišťovacího řízení.

(3) Pokud koncepce podléhá posuzování podle tohoto zákona, příslušný úřad v závěru
zjišťovacího řízení stanoví
a) obsah a rozsah vyhodnocení, včetně požadavku na zpracování v úvahu přicházejících
variant koncepce,
b) v jakém počtu vyhotovení má být příslušnému úřadu předán návrh koncepce.

(4) V závěru zjišťovacího řízení příslušný úřad dále navrhne průběh posuzování koncepce
včetně konání veřejného projednání.

(5) Nejde-li o koncepci podle odstavce 3, je příslušný úřad povinen uvést v závěru
zjišťovacího řízení důvody, pro které není posuzování podle tohoto zákona požadováno.

(6) Příslušný úřad zašle závěr zjišťovacího řízení neprodleně předkladateli, dotčeným
správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům a zároveň jej zveřejní podle §
16.

§ 10e
Průběh posuzování vlivů koncepce
na životní prostředí

(1) Předkladatel je povinen do 30 dnů ode dne obdržení závěru zjišťovacího řízení zajistit
osobu oprávněnou ke zpracování vyhodnocení podle § 19 (dále jen „posuzovatel“) a
informovat o tom příslušný úřad, který tuto informaci neprodleně zveřejní na internetu.

(2) Předkladatel je povinen spolupracovat s posuzovatelem při zpracování vyhodnocení,
zejména mu předávat vyjádření došlá v průběhu zpracování návrhu koncepce.

9
(3) Za úplné a objektivní zpracování vyhodnocení je odpovědný posuzovatel. Náležitosti
vyhodnocení jsou uvedeny v příloze č. 9 k tomuto zákonu.

(4) Posuzovatel je oprávněn požadovat informace nezbytné pro zpracování vyhodnocení u
předkladatele, příslušného úřadu, dotčených správních úřadů a dotčených územních
samosprávných celků a ty jsou povinny mu informace v potřebném rozsahu poskytnout.
Odmítnout poskytnutí informace je možné pouze za podmínek stanovených zvláštními
právními předpisy
4c
).

§ 10f
Návrh koncepce

(1) Předkladatel je povinen předat příslušnému úřadu návrh koncepce v listinné a v
elektronické podobě. Nedílnou součástí návrhu koncepce je vyhodnocení zpracované
posuzovatelem.

(2) Pokud vyhodnocení obsahuje náležitosti podle přílohy č. 9, zašle příslušný úřad návrh
koncepce do 10 dnů ode dne, kdy mu byl doručen, k vyjádření dotčeným správním úřadům a
dotčeným územním samosprávným celkům. V téže lhůtě zveřejní návrh koncepce na internetu
a zajistí zveřejnění informace o návrhu koncepce podle § 16. Pokud vyhodnocení neobsahuje
náležitosti podle přílohy č. 9, vrátí jej příslušný úřad k doplnění.

(3) Předkladatel je povinen zveřejnit informaci o místě a času konání veřejného projednání
návrhu koncepce na své úřední desce, na internetu a nejméně ještě jedním v dotčeném území
obvyklým způsobem (například v tisku, apod.), a to nejméně 10 dnů před jeho konáním.
Současně je povinen o místě a času konání tohoto veřejného projednání informovat příslušný
úřad.

(4) Veřejné projednání návrhu koncepce nemůže být konáno dříve než po uplynutí 30 dnů ode
dne předložení návrhu koncepce příslušnému úřadu. Předkladatel je povinen nejpozději do 5
dnů ode dne konání veřejného projednání návrhu koncepce zaslat zápis z tohoto veřejného
projednání příslušnému úřadu a současně jej zveřejnit na internetu.

(5) Každý může zaslat své písemné vyjádření k návrhu koncepce příslušnému úřadu
nejpozději do 5 dnů ode dne konání veřejného projednání návrhu koncepce. V téže lhůtě může
zaslat předkladatel příslušnému úřadu své písemné vyjádření k vyhodnocení. K vyjádřením
zaslaným po lhůtě příslušný úřad nepřihlíží.

(6) Na veřejné projednání návrhu koncepce se nevztahuje § 17 odstavce 1 až 6.

§ 10g
Stanovisko k návrhu koncepce

(1) Příslušný úřad vydá na základě návrhu koncepce, vyjádření k němu podaných a veřejného
projednání stanovisko k posouzení vlivů provádění koncepce na životní prostředí a veřejné
zdraví (dále jen „stanovisko ke koncepci“) ve lhůtě do 30 dnů ode dne obdržení zápisu
z veřejného projednání návrhu koncepce.

4c
) Například zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění zákona č. 132/2000 Sb., zákon
č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
10

(2) Příslušný úřad může ve svém stanovisku vyjádřit nesouhlas s návrhem koncepce
z hlediska možných negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, dále může
navrhnout jeho doplnění, popřípadě navrhnout kompenzační opatření a opatření ke sledování
vlivů provádění koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví.

(3) Příslušný úřad stanovisko ke koncepci neprodleně po jeho vydání zašle předkladateli,
dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům a zároveň jej
zveřejní podle § 16.

(4) Bez stanoviska ke koncepci nemůže být koncepce schválena. Schvalující orgán je
povinen zohlednit požadavky a podmínky vyplývající ze stanoviska ke koncepci, popřípadě
pokud toto stanovisko požadavky a podmínky obsahuje a do koncepce nejsou zahrnuty nebo
jsou zahrnuty pouze zčásti, je schvalující orgán povinen svůj postup odůvodnit.

(5) Schvalující orgán je povinen zveřejnit schválenou koncepci, odůvodnění podle odstavce 4
a opatření pro zajištění sledování a rozboru vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné
zdraví podle § 10h. O tomto zveřejnění je povinen do 7 pracovních dnů informovat příslušný
úřad, dotčené správní úřady a dotčené územní samosprávné celky.

§ 10h
Sledování a rozbor vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví

(1) Předkladatel je povinen zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní
prostředí a veřejné zdraví. Pokud zjistí, že provádění koncepce má nepředvídané závažné
negativní vlivy na životní prostředí nebo veřejné zdraví, je povinen zajistit přijetí opatření
k odvrácení nebo zmírnění takových vlivů, informovat o tom příslušný úřad a dotčené správní
úřady a současně rozhodnout o změně koncepce.

(2) Dotčené správní úřady v rámci své působnosti podle zvláštních právních předpisů
2
) sledují
vlivy schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a jsou oprávněny podat podnět
ke změně koncepce, nelze-li v dohodě se schvalujícím orgánem nepředvídané závažné
negativní vlivy podle odstavce 1 odvrátit nebo zmírnit jinak.

§ 10i
Zvláštní ustanovení pro posuzování vlivů politiky územního rozvoje a územně
plánovací dokumentace na životní prostředí

(1) Při posuzování vlivů politiky územního rozvoje a územně plánovací dokumentace na
životní prostředí se postupuje podle stavebního zákona
4b
) a v rozsahu podle odstavců 2 až 5;
předkladatel je pořizovatel politiky územního rozvoje a územně plánovací dokumentace.

(2) Regulační plán, který stanoví podmínky pro provedení záměru podle přílohy č. 1 k tomuto
zákonu, se posuzuje jako záměr podle dílu 2 tohoto zákona.

(3) Ministerstvo a orgán kraje jako dotčené orgány ve smyslu stavebního zákona při
pořizování politiky územního rozvoje a územně plánovací dokumentace stanoví požadavky na
obsah a rozsah vyhodnocení vlivů na životní prostředí včetně zpracování možných variant

4b
) Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon).
11
řešení, a pokud vyhodnocení vlivů na životní prostředí neobsahuje náležitosti podle
stavebního zákona
4d
), jsou oprávněny požadovat jeho dopracování. Při pořizování územního
plánu stanoví orgán kraje na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 k tomuto zákonu jako
dotčený orgán ve smyslu stavebního zákona požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na
životní prostředí.

(4) Zpracovatelem vyhodnocení vlivů na životní prostředí může být pouze osoba k tomu
oprávněná podle § 19 .

(5) Schvalující orgán je povinen ve svém usnesení o schválení politiky územního rozvoje a
územně plánovací dokumentace zdůvodnit, jak zohlednil podmínky vyplývající ze stanoviska
k vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Toto usnesení je povinen zveřejnit.

§ 10j
Zvláštní ustanovení pro posuzování vlivů koncepce na životní prostředí, pokud je
koncepce zpracovávána ústředním správním úřadem

(1) Posuzování vlivu koncepce na životní prostředí, která je zpracovávaná ústředním správním
úřadem podle zvláštního zákona a jež je předkládána vládě ke schválení, zajišťuje
ministerstvo.

(2) Ústřední správní úřad je povinen zajistit vyhodnocení návrhu koncepce posuzovatelem
podle § 19 a zveřejnit návrh koncepce na internetu, včetně informace, kdy a kde je možno do
něj nahlížet. Náležitosti posouzení stanoví příloha č. 9.

(3) Každý může zaslat své písemné vyjádření k návrhu koncepce ministerstvu ve lhůtě 30 dnů
ode dne zveřejnění. K vyjádřením zaslaným po lhůtě ministerstvo nepřihlíží.

(4) Ministerstvo ve spolupráci s ústředním správním úřadem vyhodnotí došlá vyjádření a
připomínky z veřejného projednání a na základě jejich vyhodnocení vydá stanovisko k návrhu
koncepce.

(5) Náklady spojené s posuzováním vlivů na životní prostředí hradí ústřední správní úřad,
který koncepci předkládá k posouzení.

(6) Mezistátní posuzování vlivů na životní prostředí se přiměřeně řídí § 11 až 14a.


HLAVA II

POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
PŘESAHUJÍCÍCH HRANICE ČESKÉ REPUBLIKY

§ 11
Předmět posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice České republiky

(1) Předmětem posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice České republiky
(dále jen „mezistátní posuzování“) je

4d
) § 19 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb.
12
a) záměr uvedený v příloze č. 1 a koncepce podle tohoto zákona, pokud dotčené území může
zasahovat i mimo území České republiky,
b) záměr uvedený v příloze č. 1 nebo koncepce podle tohoto zákona, pokud o takové
posuzování stát, jehož území může být zasaženo závažnými vlivy na životní prostředí (dále
jen „dotčený stát“) požádá,
c) záměr a koncepce, které mají být prováděné na území jiného státu (dále jen „stát původu“)
a které mohou mít závažný vliv na životní prostředí na území České republiky.

(2) Příslušný úřad postupuje při mezistátním posuzování ve spolupráci s Ministerstvem
zahraničních věcí.

(3) Orgán kraje je povinen v případě záměru uvedeného v příloze č. 1 sloupci B postoupit
jeho posuzování ministerstvu, jestliže zjistí, že se jedná o záměr podle odstavce 1. Dále je
povinen postoupit posuzování koncepce ministerstvu, jestliže zjistí, že jde o koncepci podle
odstavce 1.

§ 12
Způsob mezistátního posuzování

(1) Při mezistátním posuzování se postupuje podle hlavy I tohoto zákona, pokud ustanovení
hlavy II tohoto zákona nebo mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána, postup
při mezistátním posuzování nestanoví jinak. Lhůty pro vyjádření při mezistátním posuzování
může ministerstvo prodloužit až o 30 dnů, požádá-li o to dotčený stát. Ostatní lhůty se v
takovém případě prodlouží přiměřeně.

(2) Při pochybnostech o tom, zda se mezistátní posuzování řídí předpisy platnými na území
dotčeného státu nebo předpisy platnými na území státu původu, se postupuje podle právních
předpisů platných na území státu původu, pokud mezinárodní smlouva, kterou je Česká
republika vázána, nestanoví jinak.

(3) Stát původu a dotčený stát na žádost kteréhokoliv z nich určí, zda bude provedena
poprojektová analýza, a pokud ano, pak v jakém rozsahu, a to s přihlédnutím k možnému
významnému nepříznivému vlivu záměru přesahujícímu státní hranice, který byl předmětem
mezistátního posuzování. Jakákoliv poprojektová analýza bude zahrnovat především stálé
pozorování důsledků provedení záměru a určení jakéhokoliv nepříznivého vlivu přesahujícího
státní hranice. Tato stálá pozorování a určení vlivu lze provádět za účelem dosažení těchto
cílů:
a) monitorování dodržování podmínek stanovených v rozhodnutích, popřípadě opatřeních
podle zvláštních právních předpisů
1a
) a účinnosti zmírňujících opatření,
b) přezkoumávání vlivů záměru a vypořádat se s nejasnostmi vzniklými v průběhu
poprojektové analýzy,
c) ověření předchozích prognóz s cílem využití získaných poznatků při provádění obdobných
záměrů v budoucnosti.

(4) Pokud má stát původu nebo dotčený stát na základě poprojektové analýzy oprávněné
důvody usuzovat, že zde existuje významný nepříznivý vliv přesahující státní hranice, nebo
pokud byly zjištěny faktory, které by mohly mít za následek takovýto vliv, bude okamžitě
informovat druhý stát. Stát původu a dotčený stát po dohodě následně stanoví nezbytná
opatření na snížení nebo vyloučení tohoto vlivu.
13

§ 13
Mezistátní posuzování záměru
prováděného na území České republiky

(1) Pokud ministerstvo zjistí, že se jedná o záměr podle § 11 odst. 1 písm. a), nebo jestliže
dotčený stát o posuzování záměru požádal podle § 11 odst. 1 písm. b), zašle do 5 pracovních
dnů dotčenému státu k vyjádření oznámení spolu s údaji o průběhu posuzování podle tohoto
zákona a informacemi o navazujících rozhodnutích, která mohou být podle zvláštních
právních předpisů
1a
) přijata.

(2) Pokud obdržené vyjádření dotčeného státu k zaslanému oznámení obsahuje požadavek
zúčastnit se mezistátního posuzování, ministerstvo si od dotčeného státu vyžádá údaje o stavu
životního prostředí na jeho dotčeném území. Ministerstvo zašle tyto údaje do 5 pracovních
dnů ode dne jejich obdržení oznamovateli k využití při zpracování dokumentace, která se v
případě mezistátního posuzování vypracovává vždy, a dále je poskytne zpracovateli posudku.

(