Prednasky_2006

21 let.
↳ Do Senátu může být zvolen každý občan České republiky, který má právo volit a dosáhl věku 40 let.
↳ Mandát poslance nebo senátora vzniká zvolením.
↳ Nikdo nemůže být současně členem obou komor Parlamentu.
www.wasza.com 10
↳ S funkcí poslance nebo senátora je neslučitelný výkon úřadu prezidenta republiky, funkce soudce a další
funkce, které stanoví zákon.


Veřejné finance

Veřejné finance:
je to nástroj realizace veřejné politiky a jsou určující pro existenci, rozsah, strukturu a fungování veřejného sektoru.
Jsou to peněžní vztahy vznikající v souvislosti s tvorbou, rozdělováním a použitím peněžních fondů.

Jsou tvořeny:
peněžními vztahy, které se týkají činností veřejných institucí a zájmů a kde vystupuje jako jeden ze subjektů
veřejná moc (government – vláda, stát, obce …)

Principy VF:
↳ Princip nenávratnosti – platbou daní, cel, poplatků nikomu nevzniká nárok na vracení zaplacených peněz
v jakékoli formě
↳ Princip neekvivalence – při platbě poplatků, daní, cel není plátci předem známy účel platby a není mu
zaručeno, že to, co dostává prostřednictvím veřejných výdajů, bude ekvivalentní výši jeho platby
↳ Princip nedobrovolnosti – daní, poplatky a cla se žádnému subjektu nechce platit a proto k tomu musí být
donucen

Funkce VF:
↳ Alokační - rozhodování o tom, jaké bude celkové použití disponibilních zdrojů
↳ Distribuční – souvisí s otázkou co společnost považuje za spravedlivé rozdělení důchodů a majetku
↳ Stabilizační – VF resp. rozpočtová politika bývá používána k zajištění vysoké úrovní zaměstnanosti,
stability cenové hladiny, ekonomického růstu či vyrovnanosti platební bilance

Rozpočtová soustava:
Institucionalizuje peněžní vztahy tvořící VF. V rámci rozpočtové soustavy se uskutečňuje hospodaření vlády.

RS se skládá z:
↳ Soustavy veřejných rozpočtů – základní nástroj VF, patří sem:
o Veřejný rozpočet (státní, úřadů a obcí, příspěvkových a rozpočtových organizací)
o Státní fondy (fond tržní regulace, životního prostředí, kultury …)
o Státní pojistné fondy (fond zdrav.pojištění)
↳ Rozpočtových pravidel
↳ Orgánů řízení, správy a kontroly veřejných financí.

Státní rozpočet (SR):
Je to centralizovaný peněžitý fond, který je vytvářen, rozdělován a používán hlavně s použitím nenávratného a
neekvivalentního způsobu rozdělování. Na státní rozpočet se můžeme dívat z dvou pohledu:
a. Jako na peněžní fond
b. Jako na bilanci příjmů a výdajů

Celkové příjmy veř.rozpočtu 2003: 985,4 mld. Kč
Z toho daňové příjmy: 894,7 mld. Kč (více než 90%)
Nedaňové příjmy: 90,7 mld. Kč

www.wasza.com 11


Rozpočtový deficit v % HDP 2003: 12,6 mld. Kč
Rozpočtový dluh v % HDP: 37,8 mld. Kč
Celkové příjmy státního rozpočtu: 684 mld. Kč
Celkové výdaje státního rozpočtu: 795,4 mld. Kč
Schodek: 111, 3 mld. Kč



Rozpočtový proces:
1) Návrh – zpracovává ministerstvo financí. Pro návrh se využívají informace:
a. Výsledky analýzy plnění rozpočtu v běžném roce
b. Rozpočtové prognózy a dlouhodobé rozpočty
c. Záměry hospodářské, sociální, měnové a devizové politiky vlády
d. Záměry výdajů
e. Předpověď ekonomického vývoje země
f. Záměry zahraniční politiky vlády atd.
2) Schvalování – návrh je opakovaně projednáván ve vládě a parlamentních výborech, potom je předložen
parlamentu ke schválení.
3) Plnění (realizace) – za plnění odpovídají orgány, které ho sestavují, tj. ministerstvo financí.
4) Kontrola – je průběžná a pak i následná. Průběžnou provádí ministerstvo financí, které předkládá průběžné
zprávy parlamentu. Vrcholnou kontrolu průběhu i výsledku plnění SR obvykle provádí nezávislý orgán
státní správy – v ČR je to Nejvyšší kontrolní úřad.

Státní závěrečný účet se pak projednává a schvaluje parlament.

Rozpočtový deficit: rozdíl mezi celkovými hotovostními výdaji vč. úroků a příjmy (daňovými i nedaňovými)
s vyloučením úvěrových příjmů. Jeho druhy:
↳ Aktivní neboli strukturální deficit – způsoben vládním rozhodnutím
↳ Pasivní neboli cyklický – v důsledku exogenních faktoru nezávislých na vládě.
www.wasza.com 12
Makroekonomické důsledky:
↳ Neoklasický přístup: „všechno špatné“ – odmítá
↳ Keynesiánský: „podle toho proč a nač“ – občas doporučuje
↳ Neoricardiánský: „nic se neděje“ – je neutrální
Možností financování deficitu:
↳ Dluhové
o Obligace
o Úvěr
o Domácí
o Zahraniční
↳ Emisní

Veřejný dluh: souhrn pohledávek ekonomických subjektů vůči státu (dokonce i vzniklých cestou státního rozpočtu
či jinak). Pro charakter dluhu není podstatný vznik, ale způsob úhrady.
Hrubý dluh: celkový objem závazků vládního sektoru.
Čistý dluh: hrubý dluh (-) + státní finanční aktiva



Příjmy: jsou to finanční vztahy různé povahy, kterými se tvoří veřejné peněžní fondy, zejména rozpočty. Většinou
souvisejí s vynuceným odnímáním prvotně získaného důchodu jeho příjemcům s následným přerozdělením. Podíl
těchto plateb na celkových důchodech jednotlivců či domácností je jedním z významných ukazatelů tzv.
ekonomické svobody.

Dělí se na:
↳ Návratné – vláda je má k dispozici jen dočasně (bankovní úvěr od peněžních institucí, emise cenných papírů,
atd)
↳ Nenávratné – vládá nemusí plátcům vracet (daně, dávky, poplatky, příjmy z výnosů privatizace, výnosy
z vlastního podnikání atd.)

Dělí se na:
↳ Běžné – mají trvalý charakter, určeny na běžné výdaje. Patří sem: daně, cla, soc.pojištění, příjmy a odvody
organizací veř.sektoru.
↳ Kapitálové – státní půjčky, jednorázové zvýšení daní, atd. (běžný a kapitálový rozpočet si mohou mezi sebou
půjčovat).

Dělí se na:
↳ Daňové
↳ Daně – nenávratný a neekvivalentní charakter, od právnických a fyzických osob
↳ Cla – z dávek mýtného, jednorázová platba, forma nepřímé daně ve fiskálním kontextu
↳ Poplatky – hradí prán. a fyz. osoby za úkony či jinou činnost státních orgánů. Od daní se liší tím, že
existuje jistá míra protihodnoty. Jsou to poplatky vybírané za legální správní a jiné služby (na rozdíl od
pokut)
↳ Pojistné na sociální zabezpečení
↳ Nedaňové

Výdaje: jsou to částky, které se objevují v účtech veřejného sektoru. Plus výdaje soukromého sektoru jako
výsledek vládou zavedených pravidel.

Struktura výdajů:
↳ Nákup zboží a služeb - Představující nároky na zdroje (odebírají soukromému sektoru absolutně)
§ Běžné
§ Kapitálové
↳ Transfery - Přerozdělení (redistribuce)

↳ Běžné – mají trvalý charakter, hradí se z běžných příjmů. Patří sem: transfery domácnostem (dávky),
veř.spotřeba obyvatelstva (školství, zdravotnictví), veř.spotřeba státu (obrana, policie atd.)
↳ Kapitálové – určeny na mimořádné investiční výdaje velkého rozsahu(nelze financovat v rámci 1 roku).
Obvykle jsou pro ně hledány mimořádné (kapitálové) příjmy.
↳ Čisté půjčky