Všechny přednášky

Legislativa
Stavební právo spadá pod Správní právo.
Stavební právo
dělíme na:
soukromé stavební právo = smluvní vztahy ve výstavbě
veřejné stavební právo → základní pravidlo Stavební zákon – regulace stavební činnosti, regulaci provádí stavební úřad
Veřejné stavební právo
historie
1270 – vydán Jihlavský stavební řád → základní prvky stavební regulace
1347 – Listina Karla IV. – podrobnější – týká se měst
1579 – Městská práva – práva sousedů a požární požadavky
1815 – Pražský stavební řád
1833 – Stavební řád pro venkov
1864 – Společný stavební řád – stavební řád pro království české
novodobá historie
I. etapa
1883 – Slezský stavební řád
1886 – Pražský stavební řád
1889 – Stavební řád pro venkov
1894 – Brněnský stavební řád + další velká moravská města
1894 – Stavební řád pro Moravu (platí pro ostatní města kromě těch z roku 1894)
II. etapa
1950 – 1958
III. etapa
1958 – 1976 – Nové stavební řády
IV. etapa
1976 – 2006
V. etapa
2007-1.1. – Nový stavební zákon
Přehled stavebního práva
Stavební zákon č.183/2006 Sb. Stavební zákon = SZ
Stavební zákon č.184/2006 Sb. Vvlastňovací zákon = VZ
Stavební zákon č. 186/2006 Sb. Změnový zákon = ZZ
Stavební zákon má 9 prováděcích vyhlášek.
Vyhláška č.268/2009 Sb. Obecné technické požadavky na stavby = OTP
Vyhláška č.26/1999 Sb. Obecné technické požadavky v Praze = HMP (OTPP) HMP – sbírka vyhlášek v Praze, nejsou ve sbírce zákonů
Vyhláška č.369/2001 Sb. Bezbariérová vyhláška = BBV (OTPI) OTPI – obecné technické požadavky invalidní
Vyhláška č.498-526/2006 Sb. – spadá sem 6 yhlášek, v testu nebudou
Zákon č.500/2004 Sb. Správní řád
orientačně znát do testu
související předpisy
zákon č. 254/2001 Sb. Vodní zákon = VZ
zákon č. 114/1992 Sb. Zákon o ochraně přírody a krajiny
zákon č. 20/1987 Sb. Zákon o státní památkové péči
zákon č. 100/2001 Sb. E.I.A. Zákon o posuzování vlivu na ŽP
zákon č. 289/1995 Sb. Lesní zákon
zákon č. 13/1997 Sb. Zákon o pozemních komunikacích
zákon č. 22/1997 Sb. Zákon o technických požadavcích na výrobky
nařízení vlády 163/2002 Sb.
nařízení vlády 360/1992 Sb. Autorizační zákon = AZ
Stavební zákon
Úvodní ustanovení (vymezení pojmů) § 1-3
Výkon veřejné správy § 4-17
Územní plánování § 18-102
Stavební řád § 103-157
Společná ustanovení § 158-184
Přechodná a závěrečná ustanovení § 185-197
Účinnost § 198
Účinnost zákona = odkdy je platný → 1.1.2007
Je dobré mít nějakou dobu mezi platností a účinností, aby se sním mohly orgány a osoby seznámit.
Základní pojmy
stavba (§ 2/odst.3) = veškerá stavební díla, která vznikají technickou či montážní technologií
stavební dílo = každé stavební dílo je stavbou, stavební materiál a člověk je nezbytný, pozemek, účel, technologický postup = technologie
dočasná stavba = stavba u které předem stavební úřad uvede trvání (předtím než se začne stavět)
účelem – zařízení staveniště, výstavní pavilony, sezónní zařízení
stavba pro reklamu (§ 3/odst.2)
stavba má betonový základ
reklamní zařízení
reklama je zachycená na lešení
změna dokončené stavby = ZDS (§ 2/odst.5) – stavba byla již dokončena
nástavba = dojde ke zvýšení stavby, nezáleží na tom o kolik metrů
přístavba = půdorisné rozšíření původní stavby s provozním propojením (musí zde být dveře, nebo něco podobného)
stavební úpravy = změna dokončené stavby za které nedochází k rozšiřování, nemění se půdorisné a výškové rozhraní budovy
Ke změně může dojít vydáním stavebního povolení, končíkolaudací či dokončením stavby.
Terénní úprava (§3/odst.1)
Údržba, udržovací práce (§3/odst.4) = cílem je dobrý stav, co nejdelší uživatelnost, zákonná povinnost vlastníka – př. výměna okapů, nová omítka
Rozdíl udržovací práce a stavební práce = u stavebních prací vždy něco přibyde nebo ubyde, u udržovacích prací se něco vymění (obmění), nic nepřibývá ani neubývá
Výrobek plnící funkci stavby = zákon tento termín necharakterizuje, pouze ho používá; není to stavba, nesmí být výsledkem stavebních či montážních technologií, může vzniknot průmyslovou – strojírenskou technologií, musí vzniknout v celku jako 1 kus, vypadne z lisu. Příklad toi toi (toalety), malé zahradní bazény, zahradní krby
Stavebník = je ten, kdo pro sebe žádá vydání stavebního povolení a bylo mu vydáno + každý právní nástupce (prodá to či se to někomu daruje). Investor = objednatel.
Subjekty řízení (§9 Správního řádu)
jakékoliv subjekty, které se na tom řízení podílejí
Správní orgán (úřad) → Stavební úřad
Účastník řízení – ÚŘ
Dotčené orgány – DO – higiena, památkáři, požární předpisy, ...
Jiné subjekty řízení – JS (ostatní subjekty)
Stavební úřády (§13, §15, §16)
podle toho jaké stavby povolují se rozdělují
Obecné stavební úřady
Speciální stavební úřady
Vojenské stavební úřady
Jiné stavební úřady
Obecné stavebnní úřady
Ministerstvo pro místní rozvoj – MMR
Krajské úřady
Magistrát hlavního města Prahy (1) + Úřady městských částí (22)
Členění Prahy
10 starých obvodů → 22 správních obvodů → 57 městských částí → 112 katastrálních území
staré obvody = 10 státních zastupitelství a 10 soudů
Magistrátní územně členěná statutární města – MÚČSM (23) – př. Brno, Ostrava, Plzeň + Úřady městských částí a městské obvody
Magistráty územně nečleněných měst – př. Most
Pověřené obecní úřady (390)
Všechny obecní či městské stavební úřady, které byly stavebními úřady k 31.12.2006
Speciální SÚ
Pozemní komunikace
Dráhy a stavby na dráze
Letecké
Vodní díla (stavby)
Jiné SÚ
Ministerstvo průmyslu a obchodu – jaderné elektrárny
Ministerstvo vnitra
Ministerstvo spravedlnosti – věznice
Obecné stavební úřady mohou rozhodovat kromě stavebního povolení ještě o územním rozhodnutí, to ostatní stavební úřady nemohou.
Vojenské újezdy – mají vojenské úřady, které mají tyto pravomoce.
Účastníci řízení
to jsou ti koho se řízení týká
přímo se o nich rozhoduje
Žadatel, stavebník a obviněný z přestupků či deliktů
Přímo dotčení – práva mohou být přímo dotčena
Nepřímo dotčení sousedé nebo nedotčení
Každý o kom to stanoví nějaký zákon (nepatří do předešlých tří kategorií) – př. občanská sdružení (greeampies) + obec či městská část – specifikum Prahy
Dotčené orgány
hájí některé veřejné zájmy x chrání osobní zájmy
dotčené orgány dávají své stanoviska a výhrady
připomínky nejsou závazné pro stavební úřad
může se odvolat pouze účastník řízení
nepřípustné odvolání = odvolává se ten, kdo na to nemá právo
opožděné odvolání = odvolání, které je podané po lhůtě
Jiné subjekty řízení
subjekt se může zúčastnit řízení, je přiznán soudní znalec – vypracuje posudek
také může být přizván projektant, zhotovitel stavby, soused jako svědek
svědci nám sdělí významné skutečnosti
nejsou v oddělení I.-III.
Vyhrazení pravomocí stavebního úřadu (§ 17 Stavebního zákona)
nadřazené stavební úřady (Magistrát + krajské stavební úřady) si toto mohou vyhradit
u jednotlivých zvlášť obtížných staveb – vysoké budovy (mrakodrap), mosty, tunely, skleněný dům
u neobvyklých staveb – funkcí, tvarem, materiálem – př. Kaplického knihovna
tyto dva body mohou splývat
má vztažení pravomoce na sebe, odejme je svému podřízenému stavebnímu úřadu, už není odvolacím orgánem – tím je teď Ministerstvo místního rozvoje
Přednáška č.3
Povolovací procesy stavebního úřadu
3 fáze, mají časovou posloupnost
Umístění stavby
Provádění (realizace) stavby
Užívání stavby
I. Umístění stavby
4 varianty
Nevyžaduje nic, nepodléhá umístění (§ 79-81 SZ.)
Územní souhlas (§ 96/ odst.2 SZ)
Zjednodušené územní řízení (§ 95 SZ)
Územní rozhodnutí (§ 104 SZ)
II. Provádění stavby
Nevyžaduje nic (§ 103)
Ohlášení stavby (§ 104)
Zkrácené stavební řízení (§ 117)
Stavební povolení (§ 104)
III. Užívání stavby
Nevyžaduje nic (§ 119 SZ)
Oznámení záměru o užívání stavby (§ 122/odst.1)
Stavby podléhající kolaudačnímu souhlasu (§ 122/odst.1)
Stavba musí být dkončená, abysme ji mohly užívat.
Výjimka: Povolení předčasného užívání stavby = stavbu lze užívat ještě před dokončením stavby (§ 123).
Klíčová ustanovení – § 79/odst.3
15 kategorií
jaké stavby nevyžadují ke svému umístění ani územní rozhodnutí (územní souhlas)
reklamní a informační zařízení - plocha menší než 0,6 m2, nesmí být umístěno v ochraném pásmu pozemní komunikace – upraveno § 30 zákona č.13/1997 Sb. Silničního zákona
stožáry pro vlajky do 8 m
přenosné stavby - je nutné přenést je jen hybnou silou člověka, dočasná na dobu 30 dnů
opěrné zdi - do výšky do 1 m - nesmí sousedit s pozemními komunikacemi + ani žádným veřejným prostranstvím (definováno § 36 zákona č.128/2000 Sb. O obcích) - chodníky, náměstí, tržiště – bez ohledu na vlastníky, pozemek je přístupný každému bez omezení
cirkusové stany s kapacitou do 200 osob
scénické stavby pro film
scénické stavby pro divadlo libovolné rozměry, materiál, bez časového omezení
scénické stavby pro televizi či umístění
označení budov – státních, samosprávných, veřejných atd. - označení ministerstva, obecného úřadu – má - libovolný rozměr a materiál - spadá sem i označení provozoven (živnostenský zákon ukládá umístění tabulky k provozovně)
povrchová zařízení pro rozvod nebo odvod vody na zemědělské půdě nebo na pozemcích určených k plnění funkcí lesa, nejde-li o vodní díla
sirény, včetně jejich podpěrných konstrukcí, a související zařízení do celkové výšky 1,5 m
signální věže, signály a pyramidy pro zeměměřické účely
bleskosvody a zařízení, které tvoří jejich součást
informativní značky a oznámení na pozemních komunikacích
propustky na účelových komunikacích
signální a monitorovací zařízení umísťovaná na stávajících stavbách
důlní díla, důlní stavby pod povrchem a stavby v povrchových lomech a skrývkách, pokud podléhají schvalování a dozoru státní báňské správy podle horních předpisů
Výjimky, kdy se vyžaduje souhlas – § 79/odst.4
když něco umístím na kulturní památku, musím mít územní souhlas k 15 kategorím z odstavce 3
Kategorizace územních rozhodnutí – § 77 SZ
5 typů
rozhodnutí o umístění stavby – nejčastější
rozhodnutí o změně využití území
rozhodnutí o změně stavby
rozhodnutí o dělení nebo zcelování pozemků
rozhodnutí o ochraném pásmu
Rozhodnutí o změně využití území - § 80 SZ
v jakých případech se vyžaduje rozhodnutí o změně využití území
terénní úpravy - § 3/odst.3 – výkopy, násypy
sřizování různých ploch – prodejní, manipulační plochy, tržiště
úpravy pozemků – pokud je splněna podmínka – mohou mít vliv na schopnost vsakování vody v území
v jakých případech se nevyžaduje rozhodnutí o změně využití území
sjezdy z pozemních komunikací na sousední nemovitost bez ohledu na to, jaká je to komunikace či na její délku
vyjímka z vyjímky: v případě že je zřízena v území, kde jsou prokazatelně archeologické nálezy
Rozhodnutí o změně stavby – § 81 SZ
3 kategorie
nástavby
jakékoliv přístavby
jakákoliv změna v užívání stavby, pokud podstatně mění nároky stavby na okolí
Jaké kategorie nevyžadují územní souhlas - § 81/odst.3
stavební úpravy
žádné udržovácí práce
Územní souhlas postačí v případech – § 96/odst. 2
V těchto případech postačí územní souhlas, nevyžaduje se územní rozhodnutí.
8 kategorií
Vyhrazení pravomocí stavebního úřadu (§ 17 Stavebního zákona)
nadřazené stavební úřady (Magistrát + krajské stavební úřady) si toto mohou vyhradit
u jednotlivých zvlášť obtížných staveb – vysoké budovy (mrakodrap), mosty, tunely, skleněný dům
u neobvyklých staveb – funkcí, tvarem, materiálem – př. Kaplického knihovna
tyto dva body mohou splývat
má vztažení pravomoce na sebe, odejme je svému podřízenému stavebnímu úřadu, už není odvolacím orgánem – tím je teď Ministerstvo místního rozvoje
Kategorie, kdy je vyžadován územní souhlas – § 96/odst.2
umístění nevyžadující povolení ani ohlášení → § 103
stavby, které se ohlašují → § 104 - vyžadují či postačí územní souhlas k umístění souhlas
stavby pro reklamu → požaduje územní souhlas
územní souhlas vyžadují všechny stavby, pokud se umisťují v uzavřených prostorách, kde existují jiné stavby, ale jejich užívání nesmí negativně ovlivnit užívání této stavby
I. II.
Stavby ve vnitrobloku – pokud je nová stavba půdorysně i výškově uzavřena (pokud se dívám zvenku, vnitřní stavba nemá převyšovat okolní → není vidět)
Stavby v areálu – platí zde výšková uzavřenost
Stavby, které nepodléhají žádnému povolení z hlediska provádění - § 103/odst.1
budovy
zastavěná plocha maximálně 25 m3, pouze 1 nadzemní podlaží, bez podsklepení, nesmí mít žádnou pobytovou místnost (vyhlášky OTP, OTTP – vymezen pojem pobytová místnost → nesmí tam být vytápění a sociální zařízení), nesmí tam být sklad potravin a výbušnin
zimní zahrady – z