Všechny přednášky

á
nepotvrdí rozhodnutí, rozhodnutí zruší a vrátí věc k novému projednání a rozhodnutí k první instanci
zruší rozhodnutí (stejně jako u druhé možnosti) a řízení se zastavuje, nic dalšího se potom nekoná
změní rozhodnutí – něco doplní, vypustí či přeformuluje
Zrušení a vrácení k novému projednání
záleží to na povaze zjištěných vad
v novém rozhodnutí opraví chybu – př. napsaný špatný paragraf, opomenut některý z účastníků či se něco doplňuje do materiálů
odstranitelné vady
druhá instance řekne té první, jak to má opravit
Zrušení
má neodstranitelné vady – př. stavba není v souladu s územním plánem, žadatel nemá právo k pozemku (není jeho majitelem)
Platnost územního rozhodnutí
platí 2 roky ode dne nabití právní moci
toto rozhodnutí opravňuje žadatele k podání žádosti o stavební povolení – tím je pak časově neomezené
pozbytí platnosti:
uplynutí 2 let
žadatel upouští od záměru (už nechce stavět, rozmyslel si to) – rozhodnutí přestává existovat (pouze papír jež nemá žádný obsah v právním slova smyslu)
Změny územního rozhodnutí
z jakých důvodů se může změnit územní rozhodnutí:
změna územního plánu (potom co bylo zkončeno řízení)
změna jakýkoliv jiných podkladů než je územní plán
změna podmínek v území – jsou myšleny přírodní podmínky, př. v důsledku povodně řeka změní koryto, vybuchne sopka, zemětřesení
Územní souhlas – ÚZ – § 96
režimy umístění stavby:
není třeba žádné povolení
třeba územní souhlas – ÚS (§ 96/odst.2 a)ab))
zjednodušené územní řízení – ZÚŘ
územní řízení – ÚŘ
územní souhlas postačí u všech ohlašovaných a neohlašovaných staveb
podmínky, aby byl vydán územní souhlas, teprve pak může být vydáno územní rozhodnutí
stavba je umístěna v zastavěném území či v zastavěné ploše (definice těchto pojmů je v § 2/odst.1 d)j))
nesmí dojít k podstatné změně v území
stavba nesmí podléhat proceduře E.I.A.
nesmí být nějak podmíněno, jen prostý souhlas
stanovisko nesmí být záporné
platí 1 rok (12 měsíců ode dne vydání)
další podmínky:
žadatel musí předložit souhlasy podle těchto ustanovení § 85/odst.2a)ab)
vlastník pozemku, když není žadatelem
přímo dotčení sousedé
průběh povolování:
vše je splněno, žádosti lze vyhovět, do 30 dnů je vydán územní souhlas
všechny podmínky nejsou splněny, nemůže být vydán souhlas, musí žadateli oznámit, že si musí podat žádost o územní rozhodnutí, které bude moct být ukončeno – v této podobě nemůže být vydáno
Povolování provádění staveb
Ohlašování staveb § 105-107
§ 104 – je zde uvedeno, kdy se ohlášení vyžaduje a kdy ne
svůj záměr musí předem oznámit stavebnímu úřadu, než ho začne uskutečňovat
2 možnosti povolení stavby:
stavební úřad vydá výslovný souhlas, SÚ nemá námitky proti provedení, musí to žadateli písemně oznámit
SÚ se 40 dnů nevyjádří, platí nevyvratitelná domněnka, že SÚ souhlasí – 41 dnem může žadatel začít provádět stavbu
SÚ po přezkoumání oznámení zjistí, že stavbu nemůže povolit, má čas 40 dnů ode dne ohlášení, na to, aby žadateli doručil dopis, že provedení stavby zakazuje
Může to zakázat z důvodů nedodržení požárních či hygienických norem ad.
ohlášení má platnost 12 měsíců ode dne uplynutí 40 denní lhůty, či ode dne vydání lhůty
Stavební řízení – § 109-115
Účastníci stavebního řízení – § 109
stavebník (má stejný význam jako žadatel, pouze se nazývá stavebník)
obec je účastníkem jen tehdy, když
stavebníkem je nájemce a obec je majitelem pozemku
když je obec sama stavebníkem
přímo dotčeným sousedem je obec
kdo nikdy nemůže být účastníkem stavebního řízení:
dotčené orgány
nájemci bytů, nebytových prostor a pozemků
Stavební řízení
zahájeno dnem, kdy došla žádost o stavební povolení
1 fáze:
nejprve se zabývá projektovou dokumentací – ověřje zda dokumentaci zpracovala oprávněná osoba
může to být pouze autorizovaná osoba tedy projektant (musí navrhovat = předvídat)
dokumentaci ještě zpracovat osoba, která má alespoň střední vzdělání stavebního směru (stavební průmyslovka) a délku praxe 3 roky v projektování → smějí dělat dokumentaci jednodušších staveb
SÚ zjistí, že projektant nemá potřebnou kvalifikaci → dochází k zastavení řízení – stavebník nemá možnost nedostatky opravit
2 fáze:
je neúplná dokumentace či chybí něco jiného, SÚ přeruší řízení a vyzve stavebníka, aby dokumentaci doplnil
3 fáze:
nedostatky se odstraní → řízení pokračuje
nedostatky nejsou odstraněny ve stanovené lhůtě → zrušení řízení
Zahájení stavebního řízení
ústní jednání s místním šetřením
musí to říct 10 dní dopředu před ústním jednáním
ohledání na místě, kdy od něj může odpustit:
SÚ musí být dobře známy poměru stanoviště
žádost musí poskytovat (sama o sobě) dostatečný podklad k šetření
platí koncentrační zásada – soustředění námitek, námitky účastníků a stanoviska orgánů, můžou se uplatnit nejpozději do skončení ústního jednání – mohou být dány v určité fázi řízení a stanoviska; k opožděným námitkám se nepřihlíží
stejné podmínky jako v územním řízení
stavebním povolením se povoluje stavba a stanoví se podmínky, platí 2 roky ode dne nabití právní moci → stavba musí být zahájena během těchto dvou let (stačí, aby se tam rýplo) – stačí, když stavebník provede nějakou práci, která je v podmínkách stavebního povolení
určena lhůta výstavby: nedodržení lhůty (a nepožádá si o prodloužení stavby), nemá žádný vliv na stavební povolení, i když staví déle než mají povolené
když nedodrží lhůtu a nepožádají si o prodloužení, nedostávají ani pokutu jako dřív
Dokumentace skutečného provedení stavby – § 125
v případě, že se nedochovaly dokumenty, tak ji stavebník musí zpracovat sám, pokud to neudělá, může mu to SÚ nařídit
SÚ zkoumá soulad dokumentace se stavbou (u kolaudace je to obráceně soulad stavby s dokumentací)
SÚ dodatečně ověří dokumentaci a nahradí jí tou původní
tuto dokumentaci může zpracovat kdokoliv, zpracuje to tam, jak to tam stojí a leží
stavba je určena k účelu, pro který je stavebně-technicky upravena
stavba je určena k účelu, který se používá bez závad
nezachovaly se dokumenty k jakému účelu je stavba povolena – musí být předpoklad, že je stavba povolená, že není načerno
věrohodní svědci to potvrdí, že si dobře pamatují, že to tak proběhlo
stavba pro bydlení – záznam v katastru nemovitostí
stavby mají číslo popisné
zápis v kronice – je tam napsáno, kdy se to konalo, kdo tam byl
→ jsou to nepřímé důkazy, k prokázání jsou třeba alespoň 2 důkazy
Zkrácení stavebního řízení – § 117
autorizovaný inspektor = může rozhodnout místo stavebního úřadu, může povolit jakoukoliv stavbu, je to FO, tato problematika je upravena v § 143-151
kdo jím může být (podmínky, požadavky):
je třeba mít vysokoškolské vzdělání architektonického či stavebního zaměření, alespoň Mgr. (Bc. nestačí)
praxe v oboru → projektování, stavbyvedoucí či vedl odbornou agendu na stavebním úřadu; je třeba 15 let praxe, jakkoliv nakombinované nebo jen na jednou místě
musí doložit svoji bezúhonost – čistý trestní rejstřík a
musí mít autorizaci (podle autorizačního zákona) = prvoautorizace
musí složit odborné zkoušky (kromé své odbornosti, také znalost řady právních předpisů)
musí zaplatit poplatek, který je třeba doložit – 10 000 Kč (pak může jít na zkoušku)
k jeho jmenování se ještě musí vyjádřit komora (inženýrská či architektonická komora), pokud souhlasí, mohou ho jmenovat, jmenuje ho ministr pro místní rozvoj
územní působnost:
na celém území republiky, celostátní
doba působnosti:
funkční období 10 let
pokud doloží, že vykonává činnost soustavně po 10 let, mohou ho opět jmenovat
po 20 letech musí znovu složit zkoušku
působnost (co může delat):
vydává certifikáty
může povolovat stavby (díky těm certifikátům)
může vydat certifikát, kterým dosvědčí, že stavba se dá užívat pro účel, vydání kolaudačního souhlasu (bez toho, že by ten dům viděl stavební úřad)
může dohlížet na provádění staveb
za jakých okolností, nemůže vydávat certifikáty – § 148
nemůže být u staveb, na kterých se podílel (v minulosti), podílí nebo má podílet při jejich přípravě a nebo provádění stavby nejen on sám, ale i osoba jemu blízká (kterákoliv)
osoba blízká je příbuzný v přímé řadě (prarodiče, rodiče, potomci), nemohou to být ani sourozenci nebo manžel, ale i partner, ani osoby s nimiž je ve stavu obchodním, pracovním nebo služebním
Povolování staveb v krátkém stavebním řízení – § 117
stavebník uzavře smlouvu s autorizovaným inspektorem
dostane certifikát
okamžikem, kdy je certifikát doručen spolu s dalšími materiály na stavební úřad, může začít stavět, stává se účinným → musí mít kladná stanoviska (dotčených orgánů) a vyjádření osob, které by byly účastníky řízení
projektová dokumentace
stavební úřad má pasivní roli, certifikát zaeviduje, nijak na něj nereaguje
Povolování užívání staveb
končí tím realizace stavby
stavba ke svému užívání:
nepotřebuje nic
podmínka: stavba musí být stavebně dokončena
lze ji používat za oznámení záměru užívání stavby
na základě kolaudačního souhlasu
Stavby, které nevyžadují nic – § 119
neohlášené stavby (přípojky do 50 m ad., uvedeno v § 103/odst.1)
stavby uvedené v § 104/odst.2/f a níž, jsou některé ohlašované, jednodušší
Kolaudační souhlas vyžadují – § 122/odst.1
stavby jejíž budoucí uživatelé nemohou ovlivnit její vlastnosti (věznice, kina, školy, ...., veřejné budovy)
stavby, kde stavební úřad stanovil zkušební provoz → všechny změny stavby, které jsou kulturní památkou
rodinný dům, stavba pro rodinnou rekreaci → stačí oznámit záměr o užívání
Záměr o užívání stavby
stavba musí být dokončena
záměr stavbu užívat, musí stavebnímu úřadu oznámit, v časovém předstihu než ji začne užívat 30 dnů
na základě uplynutí 30 dnů, může začít užívat stavbu (když se stavební úřad za 30 dnů neozve)
když je nějaký problém, tak vydá rozhodnutí, že se zakazuje užívání stavby (tím se myslí, každý ne jen stavebník)
odvolání proti rozhodnutí nemá ze zákona odkladný účinek, včas se odvolal, ale i přesto musí být zákaz respektován, i přesto se stává účinným (je obecná zásada, že včasné odvolání má odkladný účinek)
dojde k přezkoumání, zkoumá to odvolací orgán
devolutivní účinek – automacky přesouvá přezkoumání na odvolací orgány
Kolaudační souhlas
stavbu lze používat jen když mám kolaudační souhlas
žádost o kolaudační souhlas
stavební úřad předtím musí stavbu zkontrolovat → musí provést závěrečnou kontrolní prohlídku (dokumentace x stavba, neohrožení veřejných zájmů)
vše je v pořádku, může vydat souhlas
když je něco špatně, vydá zákaz užívání stavby – když jsou závady odstraněny, stavební úřad to znovu kontroluje a pak vydá souhlas, když je še v pořádku
stavební úřad může upustit od prohlídky v případě, že stavebník předloží certifikát, i přesto se může stavební úřad přesvědčit → v případě, že má špatné zkušenosti s tímto inspektorem, nebo má stavební úřad pochybnosti o pravosti certifikátu
Odstraňování staveb – § 128-131
odlišuje se z jakého důvodu:
z úředního rozhodnutí, nařizuje to stavební úřad
na základě povolení odstranění stavby
Povolení
může o něj zažádat pouze vlastník (stavební úřad si to musí ověřit)
nesmí být kulturní památkou (či jiným veřejným zájmem)
nesmí ohrozit ostatní stavby → technicky proveditelné
nesmí poškodit životní prostředí; stavby s byty, které se pronajímají (také je nemůžu zbourat)
stavební úřad zakáže povolení stavby, kromě těch co jsme již jmenovaly – další již nejsou
jedná se o právo vlastníka, že může svoji stavbu odstranit, se svojí věcí může libovolně nakládat pokud se nejedná o veřejný zájem (je to dané ústavou) → právo věc zničit
stavbu zničím jen tak, že ji odstraním
Stavební úřad nařizuje odstranění stavby
nepovolená stavba (načerno)
vždy se zahájí řízení na odstranění stavby
jsou 2 možnosti zkončení výsledku
dodatečně se povolí – stavebník dodatečně požádá o stavební povolení a musí splnit vše jako by klasicky žádal o stavební povolení (souhlas s umístěním, rozměry, ad.) ve stanovené lhůtě, stavební úřad musí dát možnost na prodloužení žádosti o povolení
nařídí její odstranění – zachování stavby není ve veřejném zájmu, stavebník nestihne v dané lhůtě vše doložit
závadná stavba
pokud ji nelze zachovat, je v dezolátním stavu
dočasná stavba
zkončil její účel a doba povolení stavby (k určitému datu, které stanivil stavební úřad u stavby dočasné)
při prováděnní stavby se nalezne nějaké cenné naleziště
ministerstvo kultury musí potvrdit, že se jedná o cenné naleziště
zjistí se to ve fázi, kdy se stavějí základy, plány stavby se dají upravit – hotoá stavba se těžko bourá




jádra nové úpravy
4 m
8 m
Přednáška č.4
Přednáška č.5
Přednáška č.6
Přednáška č.7
Přednáška č.8
Přednáška č.9