Všechny přednášky

astavěná plocha do 40 m2 a do výšky 5 m
skleníky – stejné parametry jako u zimní zahrady
→ vyžadují územní souhlas, ne ohlášení
různá technická infrastruktura a dobrovolná technická zařízení
vnitřní rozvody (plyn, voda, elektřina) – pouze instalace nových rozvodů vyžaduje souhlas; stavební úpravy stávajících NE
vodovdní, elektrické a kanalizační přípojky do 50 m (pouze souhlas), delší k souhlasu ohlášení úřadu
stožáry, antény a jiné zařízení – do 8 m nevyžadují nic, nad 8 m je třeba územní souhlas
bleskosvody – žádný nepodléhá SZ
informační a reklamní zařízení do polohy 0,6 m2 nepodléhá SZ
zásobníky, nádrže na vodu a bazény, opěrné zdi a oplocení
bazény
když nemá větší zastavěnou plochu než 40 m2 (§ 103/odst.1/d5), pokud není hlubší než 3 m (§ 104/odst.2/b) vyžaduje územní souhlas
když je do 3 m a 300 m2 je třeba územní souhlas a ohlášení o provádění, když ho nesplňuje ÚR a SP
ploty a oplocení – nikdy nevyžaduje ohlášení (jedině územní souhlas), nejsou zde žádné omezující parametry
opěrné zdi
udržovací práce nepodléhající vůbec SZ
nesmí dojít k negativní změně – vzhledu, na ŽP, zdraí osob; nesmí zhoršit uživatelnost, požární bezpečnost , musí být stabilní
nesmí jít o kulturní památku
zhoršení uživatelnosti → nedostatečné osvětlení; kluzká, nerovná podlaha; nebezpečné prvky na zábradlí
stavební úpravy nepodléhající vůbec SZ
podmínky:
nesmí se změnit účel užívání stavby (či jakékoliv její části) → funkčnost
nesmí dojít k zásahu do nosných konstrukcí
nesmí se jakkoliv změnit vzhled stavby (ani pozitivně)
nesmí mít špatný vliv na ŽP (nesmí podléhat EIA – vliv na ŽP)
nesmí zhoršit požární bezpečnost stavby
přenosná zařízení, konstrukce a lešení → nevyžadují ani ohlášení
výrobky plnící funkci stavby → nevyžadují, pokud jsou bez podsklepení, neslouží k užívání osob či ustájení zvířat, souhlas vyžadují
§ 103/odst. 2 – Stavební úpravy a udržovací práce na pozemních komunikacích, které nepotřebují ani ohlášení prací na silnicích, dáno ve vyhlášce č.104/1997 Sb.
V těchto případech se vyžaduje ohlášení stavebnímu úřadu - § 104
§ 104/odst.2 → 16 kategorií – 2 skupiny
a) až d) k těmto stavbám postačí ohlášení
h) a i) vyžaduje se ohlášení stavebního úřadu
§ 104/2 SZ
16 kategorií staveb, ty se dělí na dvě podskupiny
přípojky neuvedené v § 103, tzn více než 50 metrů
udržovací práce neuvedené v § 103/e
větrné elektrárny nad 10 metrů
rodinné stavby
podzemní stavby zastavěná plocha 300 m2, hloubka 3m a není to vodní stavba, jakmile je jeden parametr překročen, nestačí ohlášení, ale souhlas
větrná elektrárna vyšší než 10 metrů
§ 104/1
4 kategorie, stavby pouze na základě ohlášeni, ale jen pokud splňují ještě dalších 5 podmínek, musí splňovat všechny
1) v souladu s obecními požadavky na výstavbu
2) v souladu s územní plánovací
3) stavba se nachází v zastaveném území nebo zastavitelné ploše
4) poměry v území se nesmí podstatně změnit
5) stavba nesmí vyžadovat nové nároky na dopravní a technickou infrastrukturu (žádná nová silnice, přístupová cesta, překročena kapacita čističky, přítok vody, ...)
III.fáze
povolování užívání staveb
1) stavba nevyžaduje žádný dokument k užívání (stavba ale musí být dokončena)
2) OZUS
3) vyžadují kolaudační souhlas
ustanovení § 119 a 122/1 týkají se užívání staveb
§ 119
stavba, která vyžadovala stavební povolení, ohlášení, stavby které byly povoleny certifikátem autorizovaného inspektora nebo veřejnoprávní smlouva můžeme užívat na základě .....
stavby vyžadující kolaudační souhlas:
nájemní bytové domy, nemocnice, školy, kina, divadla, věznice, .... . Stavby, jejichž vlastnosti nemůžou budoucí uživatel nemůže ovlivnit = staví ji nikdo jiný, než ten kdo ji pak bude využívat
u kterých byl stanoven zkušební provoz
změna stavby na kulturních památkách (přístavba, nástavba, .....)
§ 123
Předčasné užívání stavby povolení užívání před dokončením stavby = podmínka,
nesmí ohrožovat zdraví a bezpečnost, musí být splněna hygienické podmínky, ...
Zkušební provoz
stavby, které obsahují nějaké stroje, linky – zkoušíme, zda bude provoz fungovat, schopna bezpečného provozu, .... pak se teprve vydává kolaudační souhlas
Jednotlivé povolovací procesy
Územní řízení (§ 84 – 94)
Správní řízení – (postup, který má za cíl vydání nějakého rozhodnutí, které obsahuje povolení o umístění stavby, rozhodnutím se zakládá, ruší právo nebo ukládá nějaká povinnost)
postup, jehož cílem je vydání rozhodnutí, jejímž konkrétní osobě se zakládá, ruší, mění právo nebo ukládá nějaká povinnost = konstitutivní rozhodnutí
nezakládá žádné nové právo, jen ho stvrzuje, nevznikla nová povinnost (dlužení peněz)
= deklaratorní rozhodnutí
Územní řízení je jedním z typů správního řízení, vydává ho stavební úřad
zahajuje se žádostí nebo bez žádosti ( s úřední povinnosti – zahájí ho sám úřad = sankční řízení)
řízení je zahájeno při podání žádosti nebo doruční oznámení o zahájení řízení správním orgánem
Účastníci úředního řízení – § 85
( odstavec 1
hlavní účastníci – žadatel (většinou majitel pozemku, může to být i nájemník pozemku, pak vedlejší je majitel pozemnku)
vedlejší účastníci – obec, pod kterou spadá místo, kde bude stavba vystavěna, obec se účastní vždycky
( odstavec 2
další účastníci – sousedi, kterých se to přímo dotýká – přímo dotčení sousedé (dotčení – zastínění, zápachem čističky, hluk, osvětlení – ostré světlo, vibrace, narušování soukromí, omezení nebo odejmutí výhledu...)
§ 85/odst. 2 – Kdo je účastníkem územního řízení
žadatel, obec – žadatel, který není vlastníkem pozemku, musí spolu se žádostí doložit souhlas vlastníka pozemku
vlastník pozemku (v případě, že není žadatelem)
přímo dotčení sousedé
osoby, o kterých tak stanoví zákon → občanská sdužení (ekologické organizace)
související předpisy (které musejí občanská sdružení splňovat, aby se řízení mohly zúčastnit):
zákon č. 114/1992 Sb. O ochraně přírody a krajiny → § 70
zákon č. 100/2001 Sb. O posuzování vlivu na ŽP → § 23/odst. 9
zákon č. 254/2001 Sb. Vodní zákon → § 115/odst. 6 a 7
Kdo nemůže být účastníkem, i kdyby byl přímo dotčen
nájemci bytů, nebytových prostor a pozemků
Zahájení řízení
na žádost
bez žádosti – z úřední povinnosti
Podání
někdo učinil podání, může to být: žádost, stížnost, námitky (uplatňují se námitky), odvolání proti rozhodnutí, ...
forma: písemná, ústně do protokolu, elektronicky s ověřeným elektronickým podpisem
doplňkové (podpůrné) formy – telegraficky, faxem, emailem (bez elektronického podpisu) → platné pouze v případě, že bude doplněno 3 formamy do 5 dnů od odeslání př. faxu
forma se posuzuje (dopis je nadepsaný jako žádost a pak je tam napsaný text) – posuzuje se podle obsahu dopisu, ne podle nadpisu – žadatel je laik, nezná správné rozdělení
z obsahu musí zjistit, kdo učinil podání (identifikace osoby), trvalé bydliště – adresa, datum narození fyzické osoby, a o co se jedná v té žádosti
když pošleme dopis na nepříslušný orgán, oni ho postoupí na ten příslušný, přitom musí informovat žadatele, kam to poslali
v případě, že má žádost nedostatky – orgán vyzve žadatele, aby nedostatky odstranil
Co musí být uvedeno v žádosti
identifikace pozemku, základní identifikace stavby
stanovisko, vyjádření dotčených orgánů
dokumentace záměru (výkresy)
Úřad nejprve posuzuje
všechny náležitosti
pokud něco chybí, úřad vyzve žadatele, aby žádost doplnil v určité lhůtě
orgán řízení přerušuje, řízení dále nepokračuje, ale počítá se s tím, že bude pokračovat
lhůta pro rozhodnutí
nejjednodušší případ – bezodkladně (není to náš případ)
základní lhůta – do 30 pracovních dnů
složitý případ – dalších 30 dní, tedy celkem 60 dnů
lze to ještě prodloužot, nadřízený orgán rozhoduje o kolik dnů
při přerušení řízení, rozhodovací lhůta neběží
po skončení přerušení
nedostatky byly odstraněny – řízení dál pokračuje
nedodá ty další věci – řízení je ukončeno (řízení pokračuje dál, ale je skončeno) → dojde k zastavění řízení
oznámení zahájení řízení
musí to oznámit všem účastníkům a dotčeným orgánům
a současně nařizuje veřejné ústní jednání (s ohledáním na místě) – může se dostavit kdokoliv, kdo se o tom dozví
v případě, že několik set lidí, chce uplatnit své připomínky → volí se společný zmocněnec, když to neudělají, bude jim přidělen orgánem, může jich být i několik např. 5
aby se lidé mohly seznámit s podklady k rozhodnutí, musí mít dostatek času – musí to být doručeno minimálně 15 dnů před zahájením
u ústního jednání se námitky musí zasat do protokolu
k pozdě uplatněným námitkám se nepřihlíží
koncentrační zásada – námitky mohou být uplatněné pouze v určité fázi, pouze než je ukončeno ústní jednání
stavební úřad se musí zabývat námitkami, zda jsou oprávněné (či odůvodněné)
odůvodněná – vyzve žadatele, aby upravil svoji žádost; má určenou lhůtu k úpravě
neudělá to, trvá na svém → dojde k zamítnutí žádosti
vyhoví námitce, upraví projekt → znovu se veřejnosti nechá možnost námitky – pokud nikdo nic nenamítá, stavba se povolí
neodůvodněná – námitka se zamítá, člověk z úřadu musí napsat odůvodnění svého zamítnutí
§ 89 – Mezi účastníky nedošlo k dohodě, námitka překračuje pravomoci stavebního úřadu
stavební úřad nemůže rozhodnout o:
je zpochybněna existence majitele (žadatele) – majitelem pozemku je někdo jiný, než žadatel (aspoň to trdí ten druhý)
rozsah existence – hranice pozemku je někde jinde než tvrdí žadatel (dva lidé se dohadují o tom, kde je hranice pozemku)
musí se to rozhodnout soudně, podle výsledku soudu se bude řídit stavební úřad
§ 90 – Přezkoumávané otázky, které musí stavební úřad posoudit
soulad s územním plánováním – pokud se tam může stavět, a co se smí stavět
v souladu s koncentrační zásadou
soustřeďují se námitky dotčených orgánů (památkáři, hasiči, hygiena) a to až do okamžiku konání ústního projednávání zúčastněných stran (pak už nemají nárok)
podzákonné předpisy – stojí pod zákony, je jich 9, spadají sem nařízení vlády a vyhlášky ministerstev → vyhláška o technických požadavcích na stavby (2 – jedna se týká Prahy a jedna celého území ČR) a bezbariérová vyhláška (OTPI)
v souladu s architektonickými a urbanistickými hodnotami stávajícího území
stavba se musí do území hodit
v souladu s právy účastníků řízení
nesmí být příliš dotčena práva účastníků
další body si už říkat nebudeme
Rozhodnutí o umístění stavby
tím je řízení zakončeno
pokud se stavba do území nehodila, byla žádost zamítnuta
rozhodnutí musí určit:
jednoznačně identifikovat pozemek, kde bude stavba umístěna – parcelní číslo
půdorysné rozměry stavby – př. 10 x 8 m
určení odstupové vzdálenosti od
sousedních hranic pozemku
sousedních staveb
tvar střechy stavby
počet a velikost oken a dalších otvorů – členění, velikost, rozměry
rozhodnutí, jak bude stavba napojena na inženýrské sítě a pozemní komunikace
Rozhodnutí musí být doručeno všem účastníkům řízení, všem dotčeným orgánům a případně dalším objektům.
§ 92 – Jaké části musí obsahovat rozhodnutí (jakékoliv rozhodnutí)
V = výrok (vlastní rozhodnutí)
musí být uvedeno, podle jakého paragrafu se to povoluje či zamítá
v případě pokuty musí být uvedeno do kdy musí být zaplacena, jaká je její lhůta
O = odůvodnění – nemusí vždy být, v případě, že je všem stranám vyhověno; první a třetí bod musí být vždy
P = poučení – o tom, jak se odvolat
musí být uvedeno: zda se lze proti rozhodnutí odvolat (nelze se odvolat proti druhému rozhodnutí, proti druhé instanci, ta je konečná); jaká je lhůta pro odvolání (15 dnů); od jakého dne běží lhůta (od následujícího dne co jsem obdržela dopis s rozhodnutím, v případě, že 15 den vyjde na svátek či víkend bere se následující, nejbližší pracovní den); kdo může podat odvolání (pouze účastníci řízení); kam mám poslat odvolání (podává se tam, odkud přišlo, kde bylo podáno rozhodnutí – prvoinstanční); kdo bude rozhodovat o odvolání (druhá instance)
Správní řízení je dvouinstanční.
Po doručení rozhodnutí
se nikdo neodvolá
rozhodnutí nabývá právní moci
okamžik vydání rozhodnutí nastává dnem předáním dopisu poště, dnem vypravení z úřadu
právní moc
nabývá, když všem účastníkům uplyne lhůta 15 dnů (každému běží jinak), 16 dnem platí
účastníci se jím musí řídit, stal se účinným
stává se závazným
stává se nezaměnitelným a nezrušitelným
někdo podal odvolání
rozhodnutí nenabývá právní moci
úřad musí informovat ostatní účastníky, že bylo podáno odvolání (většinou jim pošle odvolání ve stejné formě jako ho dostal), mají možnost se k tomu vyjádřit
celý spis se musí postoupit odvolacímu orgánu k rozhodnutí
Jak může skončit napadené rozhodnutí
4 možnosti:
potvrdí napadené rozhodnutí, odvolání se zamít