ČR a konstitucionalizace EU

ČR A KONSTITUCIONALIZACE EU
Debata o návrhu evropské ústavy
Ústava = Smlouvy zakládající ústavu pro E
kandidátské země měly své zástupce v Konventu, byli ale v nerovném postavení – pouze pozorovatelé s poradním hlasem (Kohout, Zahradil, Zieleniec)
neexistoval konsensus relevantních politických stran
vláda oficiálně pro (ČSSD a US-DEU pro, KDU-ČSL nejasná – 1. verze z Konventu neměla odkaz na křesť. hodnoty a kult. základ + problémy s Chartou LP a svobod – součástí Ústavy)
opoziční strany: ODS, KSČM proti
prezident: proti (dotaz na ÚS, publikoval „desatero“, proč nepřijmout návrh = kritika – desatero vycházelo od analytika Cohena z Irska)
argumenty proti:
snížení váhy ČR v Radě – populační kritérium – přijetí díky % zastoupení populace EU
nové fce – předseda ER na 2,5 roku; zavedení M ZV EU – předseda Rady pro zahr. věci – ta určena jen pro vnější záležitosti (oddělena od Rady pro všeobecné věci) → v Lisabonu M ZV není – je tam Vysoký představitel pro SZBP (dnes nepředsedá žádné radě) → podle Lisabonu sloučení Vysokého představitele a Komisaře pro vnější vztahy + má být místopředsedou pro EK
zmenšení EK – každá země nebude mít komisaře
Charta základních LP – vč. sumy sociálních práv, zacházení se ŽP… = zasahování do suverenity země
proti rozšiřování pravomocí EU ve III. pilíři a hl. v justici, v oblastech, kde je možné použít veto
nízká intenzita debaty – dominovala souběžná debata o členství; my jsme se teprve aklimatizovali v prostředí a neznali jsme ho dobře
díky tomu narostl zájem občanů o informovanost – při schvalování Ústavy potřeba předkládat analýzy a argumenty = ↑ informovanosti
ČR nemá zákon o referendu – 1 referendum, které se konalo, bylo o vstupu do EU, pro další referenda nutno nový ad hoc zákon
ODS - odmítá návrh ústavy. Flexibilní integrace, co největší zachování pravomocí národních vlád.
ČSSD - podpora návrhu ústavy
KSČM - proti návrhu ústavy EU. Respektování rovnosti jednotlivých člen. zemí.
KDU-ČSL - nejistá pozice. Mezi supraracionalismem a intergovernmentalismem.
US-DEU - posilování vlivu EP jako demokratizačního prvku, vytvoření fce E prezidenta pro větší efektivitu. Podpora federalizace.
Evropská ústava
podepsána 29. 10. 2004 v Římě
ratifikace buď referendem, nebo parlamentem
17 z 27 států smlouvu ratifikovalo: Itálie, Kypr, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Rakousko, Řecko, Slovensko, Slovinsko, Španělsko, Estonsko, Bulharsko, Rumunsko, Belgie, Finsko
referendum se konalo i ve Španělsku – bez problémů prošla → pak 2 státy smlouvu nepřijaly v referendu: Francie, Nizozemí → ratifikace pokračovala: referendum v Lucembursku – opět prošla
měla nahradit stávající primární právo 1 dokumentem, rušila Maastrichtskou strukturu = komunitarizovala III. pilíř a explicitně kategorizovala kompetence EU a členských států
skládá se z krátké preambule a 4 částí
text ústavy doplňují protokoly a prohlášení
ČÁST I
definice EU, jejích hodnot a cílů i práv evropských občanů
rozdělení pravomocí mezi EU a členskými státy, instituce EU
podmínky vystoupení z EU
zakotveno poprvé – pokud vystoupí, bude muset upravit své fungování v politice, O s členy EU (celní tarify…)
ČÁST II
Charta základních práv
je integrální součástí textu → mohl by ji vykládat ESD → jeho rozhodnutí by pak byla zavazující pro všechny země, = tzv. interpretační fce, Polsko, VB si vymohly výjimky
v Lisabonu není součástí textu, ale je zmíněno, že má stejnou právní sílu jako primární právo = je na úrovni prim. práva, ale je to připojeno jako protokol → díky tomu interpretace nestanovuje žádné jiné kompetence EU
ČÁST III
institucionální fungování EU
politiky EU (společný trh, zahraniční a bezpečnostní politika atd.)
ČÁST IV
obecná a závěrečná ustanovení (např. postup při změně evropské ústavy)
klauzule, že lze rozšiřovat rozhodování kvalif. většinou či spolurozhodování EP bez změny prim. práva, když se na tom jednomyslně shodne Rada ministrů – to vadilo odpůrcům
„Období reflexe“
5/6 2005 – negativní výsledek referend ve Francii a Nizozemí → ČR ukončila ratifikaci
Summit E rady 16.-17. 6 2005 – rozhodnuto o zahájení „období r