tahák 2

vňuje zásahy do produkce a spotřeby, stát nemá zájem, aby se statek prodával za cenu, kterou nabízí soukromý sektor – př. Ceny jízdného, služby pošty, regulovaný nájem; Poručnické statky – stát rozhoduje za jednotlivce podle vlastních preferencí, omezuje individuální preference jednotlivců při rozhodování o alokaci zdrojů nebo statků, může přinutit užívat zákonem nebo nařízením př. Povinná školní docházka, očkování dětí
5 kategorií příjmů do státního rozpočtu
kategorie veřejných výdajů: vládní výdaje – spotřebního nebo investičního charakteru, nákup zboží a služeb – běžné fungování státních orgánů; transferové platby – výdaje státního rozpočtu, ze kterých stát nezískává od příjemce žádnou protihodnotu (výplata důchodu, různých dávek); slevy na daních – stát je ochoten se vzdát ve prospěch občanů o určité příjmy
Na příkladech uvést reálné užitky:Reálný užitek = užitek, který získá konečný uživatel veřejného projektu – představuje přírůstek blahobytu společnosti.a)přímé(elektřina),mepřímé(regul.vodních toků)b)hmotné(energie),nehmot.(dovolená)….
MU veřejných statků:Zvýšení užitku jednoho spotřebitele nevyvolá snížení užitku druhého, mezní užitek se rovná nule (čistě veřejné statky)
Nástroje používané při rozdělování veřejných statků: Ekonomické – nástroje cenového mechanismu a čekání na poskytnutí statku nebo služby; Administrativní – jednotná úroveň nabídky všem potencionálním spotřebitelům, přidělování jednotných dávek všem spotřebitelům Rozdíl mezi zákonným a skutečným dopadem daně:zákonný dopad- zajišťuje výběr daně; skutečný, ekonomický dopad daně- ekonomické účinky daně
pro daňovou praxi má větší význam zákonný dopad, pro zkoumání vlivu daně na chování ekonomických subjektů má však větší význam dopad skutečný Problémy efektivnosti veřejných statků - měly tam být to o reálných užitcích atd.:Efektiviva veřejných výdajů se hodnotí za pomoci analýzy výnosů a nákladů.Projekt se realizuje tehdy, je-li užitek pro společnost větší, než-li náklady. Reálný užitek = užitek, který získá konečný uživatel veřejného projektu – představuje přírůstek blahobytu společnosti.
makroekonomické aspekty a dopady veřejných výdajů:ovlivňují agregátní; poptávku a produkci; součástí koloběhu příjmů a výdajů; působí multiplikačně; můžou být příčinou deficitu případně dluhu; ovlivňují celkovou zaměstnanost a produkci
čím jsou ovlivněny úrokové náklady- vyžaduje rozsáhlé roční operace při refundaci, je nutné rozhodnout, jaký typ dluhopisu se použije; ovlivnění:velikost dluhu – čím větší dluh, tím větší náklady na splacení úroků; velikost úrokové sazby na trhu dluhopisů; inflací – rostoucí inflace sazby zvyšuje
Zásady rozpočtové skladby:zabezpečuje srovnatelnost a souměrnost jednotlivých rozpočtových položek. Jednotné třídění příjmů a výdajů, upravena vyhláškou MFhlediska:odpovědnostní – kdo odpovídá za danou oblast příjmů a výdajů, kdo je správcem kapitoly, člení se na kapitoly; odvětvové – které odvětví národního hospodářství je s realizací rozpočtu spojeno a který subjekt rozpočtový proces zajišťuje, člení se na skupiny, oddíly, pododdíly a paragrafy; druhové – podle ekonom. druhů příjmů a výdajů, člení se do tříd, seskupení položek, podseskupení položek a položek.; konsolidační – vyjádření pohybu peněžních prostředků uvnitř rozpočtové soustavy, člení se na záznamové jednotky
Rozpočtové zásady:zásada úplnosti; zásada jednotnosti;zásada reálnosti a pravdivosti SR;zásada každoročního sestavování a schvalování rozpočtu;zásada vyrovnanosti SR;zásada publicity SR;zásada přehlednosti SR
Rozpočtová pravidla :pravidlo určení navrhovatele rozpočtu;pravidlo způsobu vypracování výdajové stránky rozpočtu;pravidlo přednosti výdajů před příjmy;pravidlo schvalování rozpočtu;pravidlo omezení přesunů v rozpočtu;pravidlo alokace výdajů;pravidlo vymezení příjmů, výdajů a rezervpravidlo rozpočtového provizória;pravidlo časového využití a účelovosti výdajů;pravidelné sestavování a schvalovací procedury státního závěrečného účtu;VŠEOBECNÉ PRAVIDLO: neúčelovost příjmů (příjmy nejsou k ničemu vázány)
Státní závěrečný účet:Je výsledkem postrozpočtové kontroly plnění rozpočtu, která se provádí po skončení rozpočtového období. Předkládá jej MF vládě, poté sněmovně. Obsahuje: návrh na rozpuštění přebytku SR či řešení jeho deficitu. Podmínkou je dodržovat zásadu PUBLICITYPřílohou je: výsledek hospodaření samosprávných územních celků, závěrečné účty státních fondů, zpráva o stavu státních finančních A a P, přehled o státních zárukách a stavech fondů.
Instituce tvořící VS:prezident, kancelář prezidenta, parlament, vláda, justice, policie, armáda, orgány samosprávy (kraje, obce)
Příčiny tržního selhání :Selhání konkurence;Existence veřejných statků;Existence externalit;Existence neúplných trhů;Nedostatek informací;Nezaměstnanost;Nerovnováha a inflace
Čistě veřejné, soukromé a smíšené statky: Smíšené statky (částečně veřejné)- jejich spotřeba je dělitelná v kvantitě, ale nedělitelná v kvalitě; tzn., že jednotlivce lze vyloučit ze spotřeby; - rozšiřování kvantity často vede ke snižování kvality; - mezní náklady (mN) na dodatečného spotřebitele jsou větší, ale jsou velmi nízké; služby: např. školství; Soukromé statky- spotřeba je dělitelná (kvalita nedělitelná); - vyloučení ze spotřeby je možné, ale nebylo by spravedlivé; - statky soukromé (( každý by si je měl pořídit sám), ale jsou finančně nepřístupné, proto jeposkytuje veřejný sektor; - mezní náklady (mN) spojené se zvýšením počtu spotřebitelů; např. vysoké školství v ČR
Faktory ovlivňující příjmy státního rozpočtu – výši příjmů SR:úroveň a vývoj cen (přímá úměra); úroveň vlastních nákladů podnikatelské sféry (vliv na daň z příjmů); uplatňována mzdová politika (zdanitelné příjmy zaměstnanců; ( mzdy ( daně náklady podnikatele: ( příjmů); zdaňování bezpracných příjmů – z kapitálového majetku; …..; dotační politika; rozsah daňové soustavy a výše daňových sazeb; rozsah majetku spravovaného státem
Základní postupy veřejné volby:Cílem je snaha o optimalizaci přijatých rozhodnutí; A) pravidlo jednomyslné shody B) pravidlo většinyC) pluralita varianty, jež se nejčastěji umístily na 1 .místě, D) hlasování dle počtů získaných bodů
Problémy veřejné volby: a) hlasovací paradox b) Arrowův zákon nemožnosti c) volič - medián
Mimoekonomické faktory rozsahu VS a) geopolitický b) kulturně-náboženský c) historický d) politický
Nedaňové příjmy SR a daňové příjmy SR:NEDAŇOVÉ:odvody od státních podniků; odvody od organizačních složek státu a příspěvkových organizací; přijaté úroky a výnosy ze státního majetku; přijaté splátky vládních úvěrů (domácí, cizí); přijaté splátky návratných finančních výpomocí; emisní výnosy ze státních cenných papírů (dluhopisů a státních pokladničních poukázek) DAŇOVÉ:- poplatky (dálniční známky);- cla a daně (DPH, dědická, darovací); - pojistné na sociálním zabezpečení (důchod., nemocenské pojištění, příspěvky na stát.politiku)
Zaškrtávací - co jsou daňové příjmy státního rozpočtu:a) poplatky u lékaře b) poplatek za psa c) rozvojová daň d) poplatek u lékaře; Pozor - rozvojová daň je chyták, nic takového neexistuje.
Typy užitků plynoucích z veřejných výdajů, Smysl hodnocení ekonomické efektivnosti: A) peněžně vyjádřitelné – zisk, příjem, úspora nákladů B) peněžně nevyjádřitelné či obtížně vyjádřitelné,- vytvoření nových pracovních míst, zlepšení ŽP, zdravotního stavu obyvatelstva …
Maastrichtská smlouva: Pro vstup do EU požaduje:- schodek veřejného rozpočtu max. 3% HDP; - veřejný dluh maximálně 60 % HDP
Funkce státního rozpočtu:a) alokační – stát alokuje prostřednictvím SR zdroje do produkce veřejných statků netržních i polotržních, které poskytuje sám nebo je nakupuje od soukromého sektoru. Příjemcem je obyvatelstvo; b) redistribuční – přerozdělování HDP, respektive národního důchodu, cílem je zmírnit negativní dopady tržního mechanismu do sociální oblasti; c) regulační – uplatňována v době nerovnovážného ekonomického vývoje. Jde o přímé zásahy o soukromého sektoru (regulace cen, mezd, zaměstnanosti); d) stabilizační – cílem je eliminace tržního selhání a minimalizace společenských ztrát z využití zdrojů, zejména v obdobích nerovnovážného vývoje tržní ekonomiky; e) kontrolní – kontrola příjmů a výdajů SR
Příčiny státního dluhu, ukazatelé dluhu: Státní dluh = rozpočet deficitního charakteru. Buď je přechodný nebo dlouhodobý; Příčiny vzniku deficitu SR:a) nedostatečné daňové příjmy; b) příliš velké rozpočtové výdaje; Vznik státního dluhu:* půjčka ze zahraničí; * půjčka od domácích subjektů.; Velikost SD se posuzuje dle jeho podílu na HDP. V roce 2006 byl SD: 802,5 mld. = 24,9 % HDP; UKAZATELÉ DLUHU:poměr k HDP ; podíl placených úroků z dluhu na HDP; podíl dluhu v rukou veřejnosti na HDP
Vlastnosti daňového systému nebo také jako daňové principy, či jako principy spravedlivého daňového systému - spravedlnost- flexibilita- ekonomická efektivnost- administrativní jednoduchost- politická průhlednost a právní dokonalost- správného působní na makroekonomické agregáty
Substituční efekt daní - poplatník mění své preference s tím, jak se mění jeho mezní užitky ze spotřeby zboží, výnosu z práce, a podobně. Velikost závisí na mezní sazbě daně (přímo úměrně)
Daňová incidence= zatížení. Důležitou otázkou je, kdo nese daňové břemeno, tj. kdo je určen jako plátce a komu se skutečně sníží jeho disponibilní důchod v důsledku zdanění.
Při konstrukci invalidního důchodu se uplatňuje:a) starobní koncepce – invalidita chápána jako předčasné zestárnutí a invalidní důchod jako předčasný starobní důchod; b) nemocenská koncepce – invaliditu chápe jako pokračující pracov. neschopnost a invalidní důchod jako dávku soc. zabezpečení navazující na nemocenské poskytované při pracovní neschopnosti pro nemoc či úraz
Trojpilířový systém:Tvoří ho: - př