mléčné kvóty

Příručka pro producenty a odběratele
mléka v systému mléčných kvót.
Státní zemědělský
intervenční fond
Ve Smečkách 33, Praha1
+42022871581
+40222871752

Příručka Mléčné kvóty 2009
SZIF - Mléčné kvóty v České republice
2
OBSAH

1. ÚVOD ......................................................................................................... 4
1.1. Systém mléčných kvót v EU ...................................................................... 4
2. ZÁKLADNÍ INFORMACE .......................................................................... 6
2.1. Legislativa upravující správu mléčných kvót .............................................. 6
2.2. Producent mléka ........................................................................................ 7
2.2.1. Charakteristika producenta ........................................................................ 7
2.2.2. Jak se stát držitelem individuálního referenčního množství mléka (IRM) . 7
2.2.3. Jaké jsou povinnosti držitele IRM ............................................................ 10
2.3. Odběratel mléka ....................................................................................... 14
2.3.1. Charakteristika odběratele mléka ............................................................ 14
2.3.2. Jak se stát schválených odběratelem ...................................................... 14
2.3.3. Jaké jsou povinnosti schváleného odběratele ......................................... 15
2.3.4. Přestupný rok ........................................................................................... 17
3. PRODUCENT A MLÉČNÁ KVÓTA ........................................................ 18
3.1. Jak kvótu navýšit ...................................................................................... 18
3.2. Jak kvótu převést ..................................................................................... 18
3.3. Jak kvótu změnit ...................................................................................... 21
3.4. Přerušení produkce .................................................................................. 23
3.5. Ukončení produkce .................................................................................. 23
3.6. Opětovné zahájení produkce ................................................................... 23
3.7. Odnětí kvóty do rezervy ........................................................................... 24
4. SLEDOVÁNÍ PRODUKCE MLÉKA ........................................................ 25
5. VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ ........................................................................ 25
5.1. Snížení IRM ............................................................................................. 26
5.2. Překročení kvóty – dávka......................................................................... 26
SZIF - Mléčné kvóty v České republice
3
6. KONTROLY NA MÍSTĚ ........................................................................... 30
7. SANKCE .................................................................................................. 30
8. PŘÍLOHY ................................................................................................. 31
8.1. Důležité termíny ....................................................................................... 31
8.2. Používané přepočty ................................................................................. 31
8.3. Kontakty ................................................................................................... 32


SZIF - Mléčné kvóty v České republice
4
1. ÚVOD
1.1. Systém mléčných kvót v EU
Systém mléčných kvót byl v EU zaveden v roce 1984 za účelem omezení
nadprodukce mléka, stabilizace trhu, ustálení kolísavosti nákupních cen
a garantování určité cenové hladiny mléka a mléčných výrobků.
V České republice začal být systém „mléčných kvót“ uplatňován již před vstupem
do EU tj. v roce 2001. Po vstupu ČR do EU byla administrace mléčných kvót
upravena pravidly Společné zemědělské politiky EU.
Členským státům EU jsou v rámci systému stanovena vnitrostátní referenční
množství mléka pro dodávky a pro přímý prodej. Výše vnitrostátních kvót mléka je
EU v jednotlivých kvótových letech upravována na základě realizovaných
a schválených změn individuálních referenčních množství mléka, která jsou
předělena jednotlivým producentům mléka.
Tabulka 1 - Vývoj výše vnitrostátních referenčních množství mléka ČR v jednotlivých
kvótových letech
Kvótový rok
Výše vnitrostátního
referenčního množství
mléka pro dodávky (kg)
Výše vnitrostátního
referenčního množství mléka
pro přímý prodej (kg)
2004/2005 2 614 412 222 67 730 778
2005/2006 2 678 931 873 3 211 127
2006/2007 2 735 310 008* 2 620 992
2007/2008 2 735 402 882 2 528 118
2008/2009 2 785 402 882** 7 286 738***
Vysvětlivky:
* - od 1.4.2006 byla ČR uvolněna restrukturalizační rezerva ve výši 55 788 000 kg
**- od 1.4.2008 zvýšeno vnitrostátní ref.množství mléka pro dodávky o 50 000 000 kg
***- od 1.4.2008 zvýšeno vnitrostátní ref.množství mléka pro přímý prodej o 4 758 620 kg

SZIF - Mléčné kvóty v České republice
5
V rámci vnitrostátního referenčního množství mléka může být vytvořena rezerva,
jejíž část může být pak vyčleněna pro zvyšování a přidělování nových kvót.
Tabulka 2 - Přehled rozdělení rezervy v jednotlivých kvótových letech v rámci ČR
Kvótový rok Přidělení k datu Typ kvóty
Výše rozdělené
rezervy/kg
2004/2005 1.10.2004 dodávky 25 500 000
přímý prodej 2 000 000
1.3.2005 dodávky 25 800 000
přímý prodej 7 700 000
2005/2006 1.8.2005 dodávky 4 897 000
přímý prodej 54 903 000
2006/2007 1.3.2007 dodávky 50 000 000
2007/2008 1.3.2008 dodávky 22 000 000
přímý prodej 200 000
2008/2009 1.3.2009 dodávky 50 000 000
přímý prodej 2 500 000
Celkem dodávky 178 197 000
přímý prodej 67 303 000

SZIF - Mléčné kvóty v České republice
6
2. ZÁKLADNÍ INFORMACE
2.1. Legislativa upravující správu mléčných kvót


Legislativa EU:
• nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, kterým se stanoví společná organizace
zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské
produkty
• nařízení Rady (ES) č. 248/2008, kterým se mění nařízení Rady (ES) č.
1234/2007, pokud jde o vnitrostátní kvóty pro mléko
• nařízení Rady (ES) č. 415/2008, o rozdělení vnitrostátních referenčních
množstvích stanovených na období 2007/2008 v příloze I. nařízení Rady
(ES) č.1788/2003
• nařízení Komise (ES) č. 595/2004, v platném znění, kterým se stanoví
prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č.1788/2003, ve znění
pozdějších předpisů

• Legislativa ČR:
• zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů
• zákon č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu, ve
znění pozdějších předpisů
• nařízení vlády č. 244/2004 Sb., o stanovení bližších podmínek pro
uplatňování dávky v odvětví mléka a mléčných výrobků v rámci společné
organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky, ve znění nařízení vlády č.
517/2004 Sb.; č. 258/2005 Sb.; č. 293/2007 Sb.
• zákon č. 166/1999 Sb., veterinární zákon, ve znění pozdějších předpisů
• vyhláška MZe č. 136/2004, o označování zvířat, ve znění pozdějších
předpisů

SZIF - Mléčné kvóty v České republice
7
2.2. Producent mléka
2.2.1. Charakteristika producenta
Producent mléka je fyzická nebo právnická osoba, která je podnikatelem podle
obchodního zákoníku, vyrábí a prodává mléko nebo se na zahájení produkce
mléka v nejbližší době připravuje.
Producent, který dodává mléko schválenému odběrateli, musí být držitelem IRM
pro dodávky, producent realizující prodej mléka nebo mléčných výrobků přímo
spotřebiteli, pak držitelem IRM pro přímý prodej.

Držitel IRM musí být:
• podnikatelem podle obchodního zákoníku;
• vlastníkem (nájemcem) dojnic nebo vysokobřezích jalovic (nad
5 měsíců březosti), na kterého jsou evidovány v ústřední evidenci
hospodářských zvířat; nebo budoucím vlastníkem (nájemcem) dojnic,
popřípadě vysokobřezích jalovic, jejichž nabytí musí doložit 90 dní od
nabytí právní moci rozhodnutí o přidělení IRM.
• držitelem dokladu Krajské veterinární správy o schválení a registraci
zařízení, v němž se zachází se živočišnými produkty, podle zvláštního
právního předpisu upravujícího veterinární péči; (§ 22 odst. 1 zákona
č. 166/1999 Sb., o veterinární péči, ve znění zákona č. 131/2003 Sb.).

2.2.2. Jak se stát držitelem individuálního referenčního množství mléka
(IRM)
Individuální referenční množství mléka je množství, kterým producent disponuje.

Producent může být držitelem:
• IRM pro dodávky – množství mléka určeného k dodávkám schválenému
odběrateli
SZIF - Mléčné kvóty v České republice
8
• IRM pro přímý prodej – množství mléka nebo mléčných výrobků
určených přímo pro prodej spotřebiteli.

Tabulka 3 - Počet držitelů IRM a počet schválených odběratelů k datu 01.12.2008
Dodávky Přímý prodej schválení odběratelé
2004/2005 2950 252 82
2005/2006 2871 264 86
2006/2007 2699 197 82
2007/2008 2 581 176 82
2008/2009 2479 162 83

Individuální referenční množství mléka lze v průběhu kvótového roku získat:
• a) z vyčleněné části rezervy
• b) převodem nebo přechodem od jiného držitele „mléčné kvóty”, který
produkci mléka snižuje nebo ukončuje.

ad a) Přidělení nového IRM z vyčleněné části rezervy
Nové IRM se přiděluje z vyčleněné části rezervy (pokud je stanovena) 1× za
kvótový rok; a to k datu 1. března kalendářního roku. Přidělení je realizováno na
základě písemné žádosti subjektu (formulář vydaný Fondem – Žádost o
přidělení nového individuálního referenčního množství mléka dle NV č. 244/2004
Sb., ve znění pozdějších předpisů).
Žádost musí být podána na základě bydliště fyzické osoby nebo sídla právnické
osoby na příslušný RO SZIF. Doručena musí být nejpozději 30 dnů před 1.
březnem příslušného kalendářního roku.
Podpis žadatele musí být úředně ověřen:
• u právnické osoby: podpis statutárního zástupce žadatele,
• u fyzické osoby: podpis žadatele
K žádosti musí být přiloženy následující doklady:
SZIF - Mléčné kvóty v České republice
9
• doklad prokazující, že producent je podnikatelem podle obchodního
zákoníku:
o u právnické osoby: úředně ověřený výpis z obchodního rejstříku,
ne starší 3 měsíců;
o u fyzické osoby: úředně ověřený doklad o zařazení do evidence
SHR nebo osvědčení o zápisu do evidence zemědělských
podnikatelů;
• kopie dokladu o vlastnictví stáda dojnic, popřípadě vysokobřezích jalovic
nad 5 měsíců březosti, evidovaných v informačním systému ústřední
evidence hospodářských zvířat (kopie sestavy z informačního systému
ústřední evidence hospodářských zvířat); nebo doklad o budoucím nabytí
dojnic, popřípadě vysokobřezích jalovic jejichž nabytí musí doložit 90 dní
od nabytí právní moci rozhodnutí o přidělení IRM.
• kopie dokladu o schválení a registraci zařízení, v němž se zachází se
živočišnými produkty, podle zvláštního právního předpisu upravujícího
veterinární péči vydaný Krajskou veterinární správou (§22 odst.1 zákona
č. 166/1999 Sb., o veterinární péči, ve znění zákona č. 131/2003 Sb.);
• doklad Krajské veterinární správy o nepřítomnosti nebezpečné nákazy
infekční rhinotracheitidy skotu (IBR) a paratuberkulózy dojnic, popřípadě
vysokobřezích jalovic (platí i v případě o budoucím nabytí dojnic,
vysokobřezích jalovic);
• v případě žádosti o IRM pro dodávky, kopie dokladu prokazující zajištění
odbytu mléka v rozsahu požadovaného přidělení IRM v příslušném
kvótovém roce.
O přidělení nového IRM vydá Fond žadateli rozhodnutí. Rozhodnutí jsou
vydávána samotně; tj. pokud žadatel požaduje přidělení IRM pro dodávky i IRM
pro přímý prodej (je vyznačeno v žádosti zaškrtnutím obou políček), jsou mu
vydána dvě rozhodnutí.

ad b) Získání nového IRM převodem, přechodem
Převod či přechod kvóty se provádí na základě písemného oznámení
producenta (formulář vydaný Fondem - Oznámení o převodu individuálního
referenčního množství mléka dle NV č. 244/2004 Sb., ve znění pozdějších
předpisů). Podrobný postup viz bod 3.2.
SZIF - Mléčné kvóty v České republice
10

graf 1 - Počet nově přidělených kvót

2.2.3. Jaké jsou povinnosti držitele IRM
a) Držitel IRM pro dodávky
Evidenční údaje producenta - změna evidenčních údajů musí být neprodleně
oznámena písemně na centrální pracoviště Fondu (např. změna adresy, změna
ve výpisu z OR, nahlášení úmrtí producenta, atd.).
Výběr odběratele mléka - producent je povinen se přesvědčit, že odběratel,
kterému hodlá dodávat mléko, je schválen a registrován u SZIF.
SZIF - Mléčné kvóty v České republice
11
Přesvědčit se o této skutečnosti je možné:
• přímo u odběratele, na základě předloženého „Osvědčení o zařazení do
evidence odběratelů mléka”
• na internetových stránkách SZIF (www.szif.cz; cesta – SOT
Komodity/Živočišná výroba/Mléko/Správa mléčných kvót – soubory
ke stažení).
Oznámení o odběrateli mléka - před začátkem kvótového roku – tj. do 31.3.
kalendářního roku musí producent Fondu písemně nahlásit odběratele, kterému
bude v následném kvótovém roce dodávat mléko a který bude odpovědný pro
vyhodnocení jeho plnění (formulář vydaný Fondem – Oznámení držitele IRM pro
dodávky o odběrateli, kterému bude v příslušném kvótovém roce dodávat mléko
a který bude příslušný pro vyhodnocení IRM pro dodávky).
Oznámení musí být doručeno na příslušné RO SZIF (na základě bydliště
fyzické nebo sídla právnické osoby).
Pokud producent změní odběratele, nebo jejich počet v průběhu kvótového
roku, musí tuto změnu neprodleně oznámit Fondu (formulář vydaný Fondem –
Oznámení držitele individuálního referenčního množství mléka o změně
odběratele nebo počtu odběratelů).
Oznámení musí být doručeno na centrální pracoviště SZIF.
Vykazování produkce mléka - producent je povinen vést řádnou evidenci své
veškeré produkce mléka.
Jedná se o:
• vlastní evidenci - producent si vede denní evidenci dodávek mléka
v součinnosti se systémem, který zavede odběratel (např. lístky
z autosampléru, karty sudá/lichá). Tyto doklady musí být vždy k dispozici
k případnému nahlédnutí. Za odpovídající doklad není považována
faktura o dodávce mléka od odběratele.
Pokud producent musí přistoupit k likvidaci mléka z důvodu nevyhovujícím
kvalitativním ukazatelů musí o této skutečnosti vést taktéž evidenci. V případě,
že producent provádí likvidaci mimo hospodářství je povinen likvidaci provést dle
platných předpisů ČR o nakládání z odpady biologického původu, o této likvidaci
musí vést doklad.
Pokud dochází ke zkrmování mléka zvířatům na vlastním hospodářství a
spotřebě mléka v domácnosti musí se i v tomto případě vést řádná evidence.
SZIF - Mléčné kvóty v České republice
12
Mléko nelze prodat či přenechat jinému subjektu i v případě bezúplatného
předání, pokud producent není držitelem IRM pro přímý prodej (prodej ze
dvora).
Všechny doklady o dodávkách mléka (popř. zkrmování, spotřebě), průměrném
obsahu tuku a doklady z ústřední evidence hospodářských zvířat o vlastnictví
dojnic, popřípadě vysokobřezích jalovic, musí být uchovávány nejméně po
dobu 3 let, počínaje koncem roku, k němuž se vztahují.
Sdružené dodávky mléka – v případě společného ustájení dojených krav dvou
nebo více producentů musí být zaručeno:
- oddělené skladování dodávek mléka
- oddělené vzorkování dodávek mléka

b) Držitel IRM pro přímý prodej
Evidenční údaje producenta - změna evidenčních údajů musí být neprodleně
oznámena (písemně) na centrální pracoviště Fondu (např. změna adresy, změna
ve výpisu z OR, nahlášení úmrtí producenta, atd.).
Vykazování výroby mléka a mléčných výrobků - producent je povinen vést
řádnou evidenci veškeré výroby mléka a mléčných výrobků.
Jedná se o:
• vlastní evidenci - producent vede denní a měsíční evidenci výroby a
prodeje mléka a mléčných výrobků, sestavenou odděleně dle
jednotlivých výrobků a jednotlivých prodejů. K jednotlivým prodejům
mléka a mléčných výrobků musí být přiložen doklad o prodeji.
Současně musí být vedena evidence mléka, které producent prodal či bezúplatně
předal jinému subjektu za účelem zkrmení. Veškeré toto množství musí být
započteno do plnění kvóty.
Dále musí být vedena evidence veškerého mléka spotřebovaného v hospodářství
tzv. zkrmeného zvířaty a použitého pro vlastní spotřebu. Toto množství mléka
však není započítáno do plnění kvóty.
Všechny doklady o výrobě a prodeji mléka a mléčných výrobků a doklady
z ústřední evidence hospodářských zvířat o vlastnictví dojnic, popřípadě
vysokobřezích jalovic, musí být uchovávány nejméně po dobu 3 let, po