Prednasky_2005_2006

y
NUTS5 – LAU2 – úroveň obcí nebo částí obcí – 112 079 jednotek, průměrná velikost je 4000 obyvatel.
Česká republika se dělí na: Území (NUTS1, počet: 1) – Oblasti (NUTS2, počet: 8) – Kraje (NUTS3, počet: 14) – Okresy (NUTS4, počet: 77) – Obce (NUTS5, počet: 6249).
Administrativní jednotky jsou lepší než umělé, protože jsou jednodušší na implementaci.
(10. přednáška) 27. 4. 2006
Regionální politika EU
- důvody vzniku: rozdíly mezi regiony, např. Itálie: markantní rozdíly mezi severem a jihem
- VB – kolébka regionální politiky (vždy navrhuje omezit dotace na zemědělství a dát je na reg. politiku, plus jsou ve Velké Británii významné regionální rozdíly)
- Evropský fond regionálního rozvoje r.1975 – vzniká v době deprese => neúspěch této politiky
- r. 1988 – revize reg. politiky, zvolen jiný název: strukturální politika, strukturální fondy, ale obsah stejný
Hlavní principy regionální politiky EU
(kromě solidarity a subsidiarity - preference nejnižší úrovně, posílení důležitosti regionu)
koncentrace – přednost mají akce většího rozsahu a dopadu, aby nedocházelo k roztříštění financí
partnerství – partnery EU jsou jak státy, tak regiony (NUTS2 především)
programování a plánování – akce financování musí být zakotveny v programech širšího dopadu
monitorování a vyhodnocování - každý projekt projde třemi etapami kontrol: 1)studie proveditelnosti, 2)kontrola v průběhu a 3)ex post (po skončení), při 2) a 3) jsou ještě zastavit finance z EU
adicionalita (doplňkovost) – na projektech se podílí jak EU, tak lokální subjekty (u méně vyspělých: 2/3 dotací je z EU, u vyspělých tak 1/3). Dnes je možné dostat až 75% dotací na velké akce, jako rozvoj zaostalých oblastí
monitorování a adicionalita jsou ukotveny i v nařízeních
Strukturální fondy EU
Evropský fond regionálního rozvoje ERDF – největší: 15-20 mld roční rozpočet, financují se z něj především železniční a dálniční koridory, podpora firem
Evropský sociální fond ESF – 7-10mld, podpora lidského potenciálu: rekvalifikace, politika zaměstnanosti, vzdělávání
Evropský zemědělský garanční a podpůrný fond EAGGF – garantuje ceny, podpora venkova
4. Finanční nástroj pro podporu rybářství FIFG
Další fondy:
Kohezní fond – pro sblížení zaostalejších států a EU, výstavba dopravní a environmentální infrastruktury, řídí se HDDůchodem, případně HDP, podobný fond je ISPA, s tím rozdílem, že ta je pro kandidátské země
Evropský investiční fond – půjčky malým a středním podnikatelům, Česko si půjčilo z tohoto fondu při povodních 2002 (aniž by bylo členem)
Cíle regionální politiky EU
- Hlavní cíle (až 95% z rozpočtu EU), Iniciativy společenství (3-4%), Inovativní akce
Rozvoj a strukturální přeměna zaostávajících regionů – podmínka: regionální HDP na obyvatele menší než 75% průměru EU, na tento cíl jde nejvíce financí
Konverze regionů vážně postižených hospodářských úpadkem
Boj proti nezaměstnanosti a pracovní integrace mládeže – nez. se bere ta delší než 12 měsíců
Adaptace pracovní síly na průmyslové změny a změny ve výrobě
a) Strukturální přeměna zemědělství
b) Rozvoj a strukturální adaptace agrárních regionů
Rozvoj řídce zalidněných regionů – př. Finsko
(12.přednáška) 11.5.2006
Regionální a strukturální politika v letech 2000-2006
Celkem: cíle 3, Iniciativy 4, podíl populace EU v regionech získávajících podporu – 41%
Cíl 1 - sloučení cíle 1 a 6
pro NUTS2 s HDP na 1 obyvatele nižším než 75% průměru EU
o zařazení regionu rozhoduje EK
v regionech žije 22% populace EU
pro cíl je určeno 69,7% prostředků fondů (136mld Euro)
do cíle jsou zařazeny rovněž nejodlehlejší zámořské regiony EU a regiony bývalého cíle6
přechodné období 6 nebo 7 let pro regiony, které v předchozím období čerpaly z Cíle 1 v současnosti nesplňují kritéria (mají vyšší HDP)
iniciativa REGIS a PEACE (Irsko a S. Irsko) a pro švédské pobřeží Botnického zálivu
pomoc regionům, jejichž rozvoj zaostává
Cíl 2 - sloučení cílů 3 a 5b
pro regiony postižené socioekonomickou restrukturalizací a nezískávají pomoc z Cíle 1
musí splňovat kritéria Společenství, případně další kritéria stanovená státem na jehož území leží
o zařazení regionu rozhoduje EK po konzultaci s jednotlivými státy při zachování pravidla, že max. redukce nesmí přesáhnout 1/3 populace oblasti, které získávaly podporu z Cíle 2 a Cíle 5b v roce 1999
v regionech žije 18% populace EU: oblasti průmyslu a služeb (10%), venkovské oblasti (5%), městské oblasti (2%), oblasti závislé na rybolovu (1%)
- Hospodářská a společenská konverze oblastí, které čelí strukturálním obtížím (průmyslové, venkovské, městské, rybářské)
Cíl 3: Adaptace a modernizace politiky a systémů vzdělávání, školení a
pro regiony, které nezískávají pomoc z Cíle1
v rámec pro akce členských států v oblasti lidských zdrojů
adaptace a modernizace systémů vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti: spojené s ekon. A soc. změnami, systémy celoživotního vzdělávání a odborné přípravy, aktivní politiky zaměstnanosti, podporou rovných příležitostí
pro cíl je určeno 12,3% prostředků fondů (24mld Euro)
Iniciativy Společenství
INTERREG III – přeshraniční (program A), nadnárodní (B) a meziregionální (C) kooperace podporující vyvážený rozvoj a prostorové plánování
URBAN II – regenerace měst
LEADER+ - rozvoj venkova – financováno z EAGGF
EQUAL – nadnárodní kooperace proti diskriminaci a nerovnosti na trhu práce
Rozdělení finančních prostředků Strukturálních fondů
69,7% - na Cíl 1
11,5% - na Cíl 2
12,3% - na Cíl 3
5,35% - na Iniciativy Společenství
0,4% - inovační opatření
0,25% na technickou pomoc, čerpají především jižní země
0,5% na akce FIFG mimo oblasti zařazené do Cíle 1
Operační programy:
- OP Průmysl
- OP Infrastruktura
- OP Rozvoj lidských zdrojů
- OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství
- Společný regionální operační program
Pravidlo M+2 – nově přistoupivší země mohou čerpat ještě dva roky po skončení programu.
(13.přednáška) 18.5.2006
Regionální a strukturální politika v letech 2006-2013
Cíle do budoucna, které byly schváleny:
1.cíl konvergence – stejný jako současný, bude posílena měna
2.cíl regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost – Lisabonská strategie – dohnat a předehnat USA (cíl spojený s cílem 3, směřován na NUTS 1)
3.Cíl – Evropská spolupráce – to co je dnes Interregkt, vznikne nový fond, ze kterého by to bylo financováno, koncipováno zcela nově, financována spolupráce mimo hranice EU
Finance byly včera (17.5.2006) schváleny (335-6 mld.Euro)- převážná část půjde na cíl 1.
EUROREGIONY
= regiony v Evropě, (podle sdružení, které vzniklo na Švýcarských hranicích, které si dalo název Eurorégio) oblast regionu, který obvykle spolupracuje na hranicích
spolupráce začala vznikat někdy v 50.-60.letech, na Bassileiských konferencích se snažili založit nějakou asociaci, to se podařilo až v 1971 – Evropská asociace hraničních regionů – pod Radou Evropy
tato asociace se stala v r.1985 členem Sdružení Evropských regionů – ZÁKLADNÍ KÁMEN Evropské integrace
proč hraniční regiony? – hranice velmi významně odděluje mezi sebou navzájem státy, na hranicích jsou oblasti ekonomicky deprivované (většinou)
Právně jsou Euroregiony zakotveny 3 smlouvami:
r.1980 – Rámcová úmluva o přeshraniční spolupráci
r.1995 – Evropská charta hraničních a přeshraničních regionů
r.2998 – revidována i tato Charta tzv. Doplňkovým protokolem k Rámcové úmluvě – řeší i regiony, které spolu nesousedí
Všechny tyto úmluvy vznikly na půdě Rady Evropy
Euroregiony (2.význam aspoň myslím) byly vymezeny jako NUTS 3 – iniciativa Interreg – na vnitřní hranici EU, měla za úkol „vymazat“ hranice uvnitř EU
Euroregiony máme dvojího významu:
klasické, podpořené smlouvami
území, které pomáhají Interregu
V r.1994 EU vyhlásila, že Interreg se rozšíří i na vnější hranice
PHARE CBC – v rámci tohoto programu začala spolupráce i s naší zemí
TACIS CBC
INTERREG v současnosti (cíl 3B): zaměření na pohraničí, energetické sítě plus nutnost spolupráce na větších územích (než NUTS 3). ČR leží v jednom z těchto větších regionů: střední Evropa, jaderské moře, dunajská oblast a JV-evropská = CADSES
České euroregiony:
Egrensis (z Karlovar.kraje), Krušnohoří, Labe-Elbe, Nisa, Glacensis, Praděd-Pradzied, Silezia, Těšínské Slezsko, Těšínské Beskydy, Bílé Karpaty, Pomoraví-Záhorí-Vajnfirtl, SilvaNortika
Beňule nosem!