Činnost moderního státu

h, které stanovuje legislativa)Převažuje-li regulace dovnitř = soukromé instituceNavenek = veřejné instituceVeřejná správaStátní správa – regulační činnost v parametrech daných činností legislativyRegulační činnostVýkonnáPodzákonná – hranice nebo limity státní správy (dané zákonem; sekundum et intra legem)Formy:NařizovacíTvorba právních norem obsažených v odvozených (sekundárních) pramenech právaVydávání aktů aplikace práva v podobě individuálních správních aktůObě dohromady tvoří vnější akty správyVnitřní akty správy:Důsledek uplatňování zásady nadřízenosti a podřízenostiNadřízený vyšší orgán státní správy může (musí) řídit podřízený orgán státní správy (resp. Státní organizaci, ústav, zřízení apod.)Resortní (rezort= jednotná organizační struktura) pojetí organizace a činnosti – hierarchický princip (podřízené územní orgány mají také své podřízené místní orgány apod.Vnitřní akty správy nejsou pramenem práva, slouží jen k vnitřní regulaciTaké se jim říká akty řízení a mají formu:Interní normativní instrukce - adresátem je blíže neurčený počet subjektůIndividuální služební pokyny – nadřízený používá v individuální záležitostiMohou mít akty řízení vliv na individuální správní akty jako výrazy nařizovací funkce? Neměly by, pokud se ovšem nesetkáváme s tím, že v zákoně je použit institut správního uvážení – možnost rozhodnutí vydat nebo nevydat anebo zákon nabízí více možných řešení, ze kterých může správní orgán vybratNadřízený orgán může však omezit rozhodování podřízeného orgánu – vnitřní akty správy tak mohou mít vliv n rozhodovací praxi, ačkoli nejsou pramenem právaOrganizačníTakové formy činnosti, které právo orgánů:StanovíDoporučíPonechá na vůli, zda z důvodůVhodnostiPotřebyNutnostiPoužije k operativní, preventivní, výchovné regulaciNelze zasáhnout do práv, povinností nebo právem chráněných zájmů – tato forma činnosti s sebou tedy nenese žádnou sankciSpočívá v organizaci a zajišťování realizace cílů a úkolů stanovených v rozhodnutích zákonodárného orgánu nebo ve formách jim na roveň postavenýchSamospráva – druh činnosti (ne státní) spočívající:Ve stanovování cílů a úkolů subjektu samosprávy, které jsou obsaženy v rozhodnutích zastupitelského orgánu pospolitosti (nebo na formách jim na roveň postavených)Organizování a zajišťování jejich realizaceFunkční a organizační pojetí veřejné správy:Přenesená působnost státní správy, tj. části výkonu státní správy na orgány samosprávy (musíme rozlišovat působnost samosprávy a působnost přenesené státní správy)Důsledek: funkční pojetí státní správy je širší než organizační pojetí státní správy (činnost je širší než organizační struktura)Veřejnou správu nemusí zabezpečovat pouze orgán veřejné správy, ale také soukromé instituce.Důsledek: funkční pojetí veřejné správy je širší než organizační pojetí.Podmínky: zákon a smluvní vztah.Soudnictví:Druh státní činnosti spočívající v:Nezávislém (není zde princip podřízenosti), nestranném a samostatném rozhodování konkrétní věci na základě:Aplikace zákona (nebo jiného obecně závazného právního předpisu) – soudy musí postupovat podle zákona a sám si může udělat úsudek o j