Stavební legislativa Pourová

počtu: 1x pro správní orgán
+ tolikrát kolik je počet účastníků řízení
- je omezeno dokazování
- nelze důkazy „zálohovat“  pokud nejsou předloženy hned nebude se jimi orgán zaobírat,
leda že by to bylo ve veřejném zájmu
- základní 15-ti denní lhůta
13
o rozhodnutí – např. chybí poučení o odvolání barb2right odvolání lze podat do 15-ti dnů po
dodání opravného usnesení; nejpozději do 90ti dnů ode dne oznámení rozhodnutí
o rozhodnutí co nebylo správním orgánem vůbec doručeno – parciální účastníci
(esenciální ne) se mohou odvolat do 30-ti dnů kdy se o rozhodnutí a jeho obsahu
dověděli bez ohledu na formu)
- účinky odvolání – rozhodnutí nenabývá PM barb2right celá věc je podstoupena odvolacímu správnímu
orgánu
barb2right nemá účinek
barb2right leda že by byl odňat odkládací účinek
- podává se u správního orgánu který rozhodnutí vydal
- správní orgán rozešle všem účastníkům s lhůtou pro vyjádření (min. 5 dnů)
- autoremedúra = „sebeoprava“
o institut který umožňuje správnímu orgánu který rozhodnutí vydal, aby znovu rozhodl,
za splnění dvou podmínek:
4. vyhoví-li v plném rozsahu odvolání
5. jestliže tím nezpůsobí újmu jiným účastníkům řízení (pokud s tím
nesouhlasí)
o musí to být rozhodnutí znovu prvoinstanční barb2right znovu přípustné odvolání
- odvolací orgán
o většinou přímo nadřízený
o vázán rozsahem odvolání, v rozsahu odvolání uplatněných námitek (pouze je-li na věci
veřejný zájem, prozkoumá v širším vztahu)
o pak podle míry nezákonnosti/ nesprávnosti:
i. odvolání zamítne, rozhodnutí potvrdí
ii. dojde k závěru že řízení vůbec nemělo být zahájeno  řízení zastaví,
rozhodnutí zruší
iii. vady rozhodnutí může „zhojit“ barb2right (nelze uložit novou povinnost) změnit 
upraví výrok
iv. nelze ho sám zhojit
1. že by zasáhnul do dvouinstančnosti
2. moc složité
barb2right zruší barb2right vrátí znovu prvoinstančnímu správnímu orgánu  to je vázáno
rozhodnutím vyšší instance
zakázána „změna k horšímu“ (neplatí je-li zájem ještě jiného účastníka či
veřejný zájem)
př. nelze zvyšovat pokutu
o konečný výrok odvolacího orgánu – PM nabývá doručením všem odvolatelům a všem
esenciálním účastníkům
o nepřípustné odvolání = podáno do rozhodnutí do kterého se nelze odvolat či
neoprávněnou osobou
opožděné odvolání
barb4right v obou případech správní orgán 2.instance spis zamítne

přezkumné řízení
- 2 formy: - klasické s omezeným dokazováním
- zkrácené - 1. úkol je vlastní rozhodnutí
- lze ho navrhnout: podléhají zjevně nezákonná rozhodnutí
pouze z úřední povinnosti (občan podává pouze podnět barb2right
orgán shledá věc nezákonnou a má povinnost podat
opravu X neshledá a věc odloží)
- prošetřit práva nabytá v dobré víře
- okruh účastníků je stejný jako v rozhodnutí
- vede orgán o stupeň výše či stejný s institutem autoremedúry
- lhůta: zahájit pouze do 2 měsíců kdy se správní orgán dověděl o důvodech zahájení řízení;
nejpozději do 1 roku zahájení PM rozhodnutí

obnova řízení
- směřuje do skutkových vad – převažuje věcná nesprávnost
- zahajuje se: na žádost účastníka
z úřední povinnosti správního orgánu
- povolena za splnění právních podmínek:
14
a) rozhodnutí nabývá PM
b) musí být zákonem předvídavý důvod:
a. vyšla najevo existence důvodů, které již v době rozhodnutí byli, ale nemohli být
bez zavinění účastníka řízení uplatněna
b. nepravdivé důvody o které se rozhodnutí opíralo
c. podkladem rozhodnutí o předběžné otázce a to bylo zrušeno či změněno
c) žádost povolení obnovy musí v zákonem stanovených lhůtách
o do 3 měsíců ode dne kdy se účastník řízení o povolení obnovy dověděl
o nejpozději do 3 let od nabytí PM rozhodnutí
o (zahájená z úřední moci – vlastní rozhodnutí obnovy do 3 let PM rozhodnutí)


STAVEBNÍ ZÁKON
- 183/ 2006 Sb. Zákon o územním plánování a stavebním řádu
- ruší starý zákon 50/1976 Sb.
- platnost 1.1.2007 (účinnost)
- hlavy, oddíly, paragrafy
- 6 částí: 1. úvodní ustanovení – předmět o čem SZ pojednává, vymezuje základní
pojmy
2. výkon veřejné správy – působnost správních orgánů – územní plánování,
stavební úřad
3. územní plánování – cíle, úkonu, poskytování informací, nástroje, územní
rozhodnutí
4. stavební řád – realizace stavby; zvláštní úpravy stavebního řádu
5. společná ustanovení – nahlížení do dokumentace spisů; vyvlastnění;
skutková podstata, tresty
6. účinnost 1.1.2007
- prováděcí předpisy:
a) – o územně plánovacích podkladech a o územně plánovací dokumentaci
(ÚPD)
- tvorba dokumentace
b) – kterými se provádějí některá ustanovení SZ (ÚSŘ)
- návrh pro stavební povolení
- stavební povolení
c) – o obecně technických požadavcích na výstavbu (OTP)
- odstupové vzdálenosti pozemků
- požární bezpečnost staveb
- zábradlí
- o obecně technických požadavcích zabezpečení bezbariérovosti (OTPI)
- bezbariérová/ OTP pro invalidy
barb4right platí pro území celé republiky
d) OTPP pro Prahu (neplatí OTP)
e) předpisy související
square4 upravují speciální druhy staveb  upravují zákon o vodách, upravují zákon o
drahách
square4 správní proces –správní řád
o zákon o přestupcích – procesní řízení
o soudní řád správní
o předpisy týkající se veřejného práva:
• zákon o vlastnictví bytů
• zákon o odpovědnosti za způsobenou škodu veřejnou správou
• obchodní zákoník
• občanský zákoník
square4 předpisy související s veřejným zájmem:
• zákon o ochraně přírody a krajiny
• zákon památkové péče
• zákon o požární ochraně
stavebník – žádá o vydání stavebního povolení
o vlastní záměr fyzicky provádí (ne stavební firma)
o investor i objednavatel stavby
15
stavba
- veškerá stavební díla která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich
stavebně-technologické postupy, bez zřetele na použité materiály konstrukce, bez zřetele
k jakému danému účelu slouží; bez zřetele doby svého trvání
- podle okolností i část stavby, změna dokončené stavby
nemovitost
- pozemky, stavby pevně spojené se zemí
dočasná stavba
- stavební úřad předem omezí dobu jejího trvání
trvalá stavba
změna dokončené stavby
- nástavba, kterou se stavba zvyšuje nad hřeben střechy
- přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje, je se stavbou provozně spojena
stavební úprava
- je zachována výšková a půdorysná ohraničení stavby (vnitřní úprava nebo změna pláště)
- zateplení pláště stavby
zařízení
- informační a reklamní panel
- technické zařízení – při pochybnostech platí to co říká stavební úřad
- plocha > 8 m2 – stavba pro reklamu
terénní úpravy
- která podléhá stavebnímu zákonu
- zemní práce a změny terénu, jímž se mění podstatně vzhled prostředí, nebo odtokové poměry
barb2right terasovité úpravy svahu

VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY
- úvodní ustanovení – ukládá povinnost orgánům územního plánování a stavebním úřadům,
přednostně využívat zjednodušující předpisy (umožnit realizaci stavby – 1 rozhodnutí)
- závazná stanoviska – vede se správní řízení, končí stavebním rozhodnutím
- stanoviska – úkon nekončí vydáním stavebního rozhodnutí (potvrzení)

- úřad územního plánování – obce s rozšířenou působností (stavební úřad)
- vojenské újezdy – ministerstvo obrany
- celé ČR – ministerstvo pro místní rozvoj

- obecné a speciální stavební úřady
- vojenské úřady – působnost na vojenských újezdech
- jiné stavební úřady – ministerstvo obrany – stavby sloužící k ochraně státu s výjimkou
územního plánování
- nadřízený stavební úřad – může si vyžádat pravomoci prvoinstančního úřadu – složité stavby;
životní prostředí

ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ
- CÍL: vytvářet předpoklady pro výstavbu a trvale udržitelný rozvoj území
barb2right zajištění příznivého životního prostředí
barb2right zajištění hospodářského rozvoje
barb2right zajištění sociální soudržnosti obyvatel
barb2right zajištění podmínek pro budoucí generace
4 nástroje ÚP:
1. územně plánovací podklady
head2right územní studie
head2right podklad pro 2., 3. a 4.
2. politika územního rozvoje
head2right určuje požadavky na konkretizaci a priority celého státu  rozvojové oblasti
head2right pořizuje ministerstvo pro místní rozvoj a schvaluje vláda
head2right je závazná
3. územně plánovací dokumentace
- závazné
head2right zásady územního rozvoje
square4 rozsah krajů
16
square4 územní rezervy
square4 pořizuje krajský úřad
head2right územní plán
square4 urbanistická koncepce rozvoje území obce
square4 pořizuje ho zastupitelstvo obce
square4 zadání ÚP – veřejnost – každý může uplatnit připomínky, námitky
square4 veřejné projednání
square4 návrh ÚP – vlastníci pozemků a staveb (mohou podat námitky)
square4 schvaluje zastupitelstvo obce
square4 vymezení zastavěného území
head2right regulační plán
square4 nejpodrobnější
square4 pro vybavení území  veřejně prospěšné stavby
square4 podrobná využití jednotlivých pozemků
square4 závazná / nahrazuje územní rozhodnutí ÚR
square4 veřejné projednání
4. územní rozhodnutí

- povolovací procesy pro konkrétní záměry:
o dle zákona barb2right 2 fáze povolování – umístění na pozemku + stavební povolení (vlastní
realizace)
o dle zákona stačí zařadit stavbu do příslušné kategorie a dle toho víme co budeme
potřebovat:
square4 nová stavba ÚR + SP
square4 nástavba ÚR ( kvůli možnosyi ovlivnění zájmů) + SP
square4 přístavba ÚR + SP
square4 stavební úprava OHLÁŠENÍ (nezasahuje do nosných konstrukcí;
nemění vzhled stavby; nemění účel)
SP (pokud nesplňuje byť 1 bod z výše uvedených)

square4 terénní úprava ÚR
SP (pokud stavební úřad nesvolil)
square4 zařízení OHLÁŠENÍ ( realizace musí být prováděna až po
písemném souhlasu stavebního úřadu)
square4 drobná stavba OHLÁŠENÍ
• obecné parametry = plní doplňkovou funkci ke stavbě hlavní
• rozměry do 16m2
• do výšky 4,5m
• podzemní stavba do 16 m2; do hloubky 3m
• konkrétní stavby: oplocení; stavby pro plnění funkce lesa do 30m2;
přípojky drobných staveb na stavbu hlavní; nástupní ostrůvky

nový stavební zákon:
- povinnost navrhovatele postupovat šetrně k zájmům vlastníků sousedních pozemků a staveb
- platí že změny ve využití území včetně umisťování staveb a ochrana důležitých zájmů v území
podléhá vydání územního rozhodnutí nebo územního souhlasu pokud zákon nestanoví jinak

ROZHODNUTÍ PRO UMÍSTĚNÍ STAVBY barb2right územní souhlas:
- § 79 odst. 3.
3) Rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas
nevyžadují
a) informační a reklamní zařízení o celkové ploše
menší než 0,6 m2 umisťovaná mimo ochranná pásma
pozemních komunikací,
b) stožáry pro vlajky do výšky 8 m,
c) povrchová zařízení pro rozvod nebo odvod vody na
zemědělské půdě nebo na pozemcích určených k plnění
funkcí lesa, nejde-li o vodní díla,
d) sirény, včetně jejich podpěrných konstrukcí, a
související zařízení do celkové výšky 1,5 m,
e) signální věže, signály a pyramidy pro zeměměřické
účely,
f) bleskosvody a zařízení, které tvoří jejich součást,
g) informativní značky a oznámení na pozemních
komunikacích,
h) opěrné zdi do výšky 1 m, které nehraničí s veřejně
přístupnými pozemními komunikacemi a s veřejným
prostranstvím,
i) propustky na účelových komunikacích,
j) přenosné stavby, zařízení a konstrukce, jejichž doba
umístění na pozemku nepřesáhne 30 dnů v roce,
k) signální a monitorovací zařízení umísťovaná na
stávajících stavbách,
l) důlní díla, důlní stavby pod povrchem a stavby v
povrchových lomech a skrývkách, pokud podléhají
schvalování a dozoru státní báňské správy podle horních
předpisů,
17
m) cirkusové stany pro nejvýše 200 osob a scénické
stavby pro film, televizi nebo divadlo,
n) sjezdy z pozemních komunikací na sousední
nemovitosti,
o) označení budov státních orgánů a orgánů veřejné
správy, označení veřejně prospěšných staveb, staveb
právnických a fyzických osob podnikajících podle
zvláštních právních předpisů a označení nemovitých
kulturních památek podle zvláštního právního předpisu
pozn. *32), popřípadě značkou stanovenou mezinárodní
smlouvou.

- § 80 odst. 2., 3., 4.

2) Rozhodnutí o změně využití území vyžadují
a) terénní úpravy podle § 3 odst. 1,
b) stanovení dobývacího prostoru,
c) manipulační plochy, prodejní plochy a tržiště,
d) hřbitovy,
e) změny druhu pozemku přesahující výměru 300 m2,
zejména zřizování, rušení a úpravy vinic, chmelnic, lesů,
parků, zahrad a sadů, pokud podmínky nejsou stanoveny
schválenými pozemkovými úpravami nebo jiným územním
rozhodnutím,
f) úpravy pozemků, které mají vliv na schopnost
vsakování vody.

(3) Rozhodnutí o změně využití území ani
územní souhlas nevyžadují sjezdy z pozemních
komunikací na sousední nemovitosti.

(4) Ustanovení odstavce 3 se nevztahuje na území,
na kterých se prokazatelně nalézají archeologické nálezy.

- § 81 odst. 2., 3.

(2) Rozhodnutí o změně stavby vyžadují
a) nástavby,
b) přístavby,
c) změny ve způsobu užívání stavby, které podstatně
mění nároky stavby na okolí.

(3) Rozhodnutí o změně stavby ani územní souhlas
nevyžadují
a) stavební úpravy
b) udržovací práce.

- § 77 odst. 2.
(2) Územní rozhodnutí se nevydává pro území,
pro které je vydán regulační plán, a to v rozsahu,
v jakém nahrazuje příslušná územní rozhodnutí.

- § 82 odst. 3.

(3) Rozhodnutí o dělení nebo scelování
pozemků se nevydává, pokud podmínky pro dělení
nebo scelení pozemků jsou dány regulačním plánem,
jiným rozhodnutím stavebního úřadu nebo rozhodnutím
podle zvláštního právního předpisu pozn. *33),
popřípadě není důvodné stanovit podmínky pro dělení
nebo scelování pozemků.

- § 83 odst. 3.
(3) Rozhodnutí o ochranném pásmu se nevydává,
jestliže podmínky ochrany jsou stanoveny zvláštním
právním předpisem pozn. *34) nebo na jeho základě.


Varianta územního rozhodnutí

A. ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ - klasické
- závěr = územní rozhodnutí (jeden z nástrojů k územnímu plánování)
- druhy územního rozhodnutí:
o územní rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (jedná se o novou stavbu)
square4 určuje druh a účel stavby
square4 určuje pozemky (výška, vzdálenost od hranic pozemku, napojení na sítě…)
square4 § 79 odst. 3 barb2right to co územní rozhodnutí nepotřebuje  ! pozor na odst. 4

(4) Ustanovení odstavce 3 se nevztahuje na kulturní
památky a ustanovení odstavce 3 písm. a), b), h) a
i) se nevztahuje na nemovitosti, které nejsou kulturní

památkou, ale jsou v památkové rezervaci, památkové
zóně nebo v ochranném pásmu nemovité kulturní
památky, nemovité národní kulturní památky,
památkové rezervace nebo památkové zóny pozn. *32)

o územní rozhodnutí o změně využití území
square4 § 80 odst. 2
square4 stanovuje podmínky pro využití území
square4 podléhají mu terénní úpravy které podstatně mění vzhled území, manipulační
plochy, hřbitovy, chmelnice
square4 § 80 odst. 3 barb2right to co nepotřebuje
o územní rozhodnutí o změně stavby a změně vlivu stavby na územní využití
square4 nástavba, přístavba, změna v užívání stavby
18
o územní rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků
square4 pokud není nutné stanovit podmínky vydává se pouze souhlas
o územní rozhodnutí o ochranném pásmu
- průběh územního řízení (ÚŘ):
o účastník ÚŘ : žadatel; obec na jejímž území se má záměr realizovat; vlastník pozemku
nebo stavby na kterých má být záměr uskutečněn není-li sám žadatelem; osoba která
má k pozemku nebo stavbě jiné věcné právo (hlavně vlastnické právo, nebo vlastnická
práva k věci cizí barb2right právo odpovídající věcnému břemenu, právo zástavní); osoby
jejichž vlastnická nebo jiná věcná práva mohou být přímo dotčena (sousedé); osoby
které určuje zvláštní zákon (občanská sdružení); společenství vlastníků jednotek
o žádost o vydání ÚR:
square4 musí mít náležitosti správního řádu
square4 připojené doklady – záměr realizace – hlavní doklad s titulem (= vlastnické
právo, smlouva, souhlas vlastníka, dohoda o parcelaci
square4 dohoda žadatele se všemi vlastníky pozemků
o stavební úřad vydá oznámení o zahájení řízení
square4 nařídí veřejné ústní jednání (nejdříve 15.den od podání žádosti)
square4 žadatel je povinen zajistit aby záměr byl vyvěšen na místě realizace nebo na
místě určeném stavebním úřadem ihned po nařízení veřejného ústního
jednání
square4 námitky + připomínky je možno uplatnit nejpozději při ústním projednání barb2right
jinak se k nim nepřihlíží
• námitky musí být odůvodněny
• ten, kdo námitku předkládá musí také doložit z jakého titulu námitku
podává
- platnost ÚR:
o 2 roky
o nepozbývá platnosti pokud v této době byla podána úplná žádost o vydání stavebního
povolení / ohlášení musí začít užívání pro účel
o pozbývá platnosti prohlášením

B. ZJEDNODUŠENÉ ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ
- vydává se u všech záměrů kromě toho týkajícího se ochranného pásma
- územní rozhodnutí vydáno bez předchozího správního řízení
- záměr musí být v zastavěném území (v ÚP; opatření obecné povahy – vydává rada obcí ;
plocha intravilánu z r. 1966) nebo v zastavitelné ploše (plocha vymezená k zastavění v ÚP)
- záměr nevyžaduje posouzení vlivu na životní prostředí
- žádost má všechny předepsané náležitosti
- žádost doložena stanovisky dotčených orgánů a se souhlasem sousedů, kteří opravdu hraničí
s daným pozemkem
- zveřejnění záměru + povinnost žadatele zveřejnění v místě realizace
- pokud do 15ti dnů od zveřejnění záměru nejsou podány žádné námitky barb2right stavební úřad vydá
rozhodnutí (vstupuje v platnost)
- pokud jsou námitky podány, musí dojít k řádnému správnímu řízení

C. ÚZEMNÍ SOUHLAS
- může nahradit ÚR ve stanovených případech: § 96 odst. 1, 2

§ 96
Územní souhlas
(1) Místo územního rozhodnutí může stavební úřad vydat
územní souhlas, a to na základě oznámení o záměru,
pokud je záměr v zastavěném území nebo v zastavitelné
ploše, poměry v území se podstatně nemění a záměr
nevyžaduje nové nároky na veřejnou dopravní a
technickou infrastrukturu. Územní souhlas nelze
vydat, obsahuje-li závazné stanovisko dotčeného
orgánu podmínky, nebo je-li takovým závazným
stanoviskem vyjádřen nesouhlas, nebo pokud záměr
podléhá posouzení z hlediska vlivů na životní
prostředí podle zvláštního právního předpisu pozn. *11).

(2) Územní souhlas postačí v případech
a) staveb, jejich změn a zařízení, která nevyžadují
stavební povolení ani ohlášení podle § 103 odst. 1 a 2,

b) ohlašovaných staveb, jejich změn a zařízení,

c) staveb pro reklamu,

d) staveb umisťovaných v uzavřených prostorech
existujících staveb, nemění-li se vliv stavby na okolí,

e) úprav terénu, násypů a výkopů do 1,5 m výšky nebo
hloubky, pokud nejsou větší než 300 m2 a nehraničí s
veřejnými komunikacemi a veřejnými prostranstvími nebo
nedochází-li k nakládání s odpady,

19
f) skladových, výstavních a manipulačních ploch do 200 m2
mimo vrak